Решение № 12-59/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-59/2026

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 марта 2026 года <адрес>

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 с участием главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Экологистика» на постановление № главного государственного санитарного врача, начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Экологистика»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача, начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экологистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, ООО «Экологистика» просит постановление № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Экологистика» будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения внепланового инспекционного визита, при рассмотрении обращения ФИО2, было выявлено, что вывоз ТКО по адресам указанным в обращении не осуществляется с графиком. В соответствии с действующим законодательством, внеплановый инспекционный визит был согласован с органами прокуратуры.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав главного специалиста-эксперта, судья приходит к следующим выводам.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Абзацем 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно ст. 24.6 Федеральный закон № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 11 Правил № срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов (п. 15 Правил N 1156).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Как следует из требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.

В соответствии с частью 1 статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кабардино-Балкарской Республике.

Пунктом 5 Правил установлено, что основными целями регионального оператора являются организация и осуществление деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Кабардино-Балкарской Республике в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике и региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - территориальная схема, региональная программа).

ООО «Экологистика» является единственным региональным оператором по осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также получению платы за оказание услуги по обращению с ТКО на основании соглашения с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, ООО «Экологистика» приняло обязательство исполнять обязанность по вывозу ТКО в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из протокола должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения внепланового инспекционного визита при рассмотрении обращений ФИО2, полученных из Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с согласованием с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики, было выявлено, что не осуществляется вывоз ТКО в соответствии с графиком: 1. Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>), 123: всего контейнеров - 3 наполненные ТКО. Вокруг контейнеров для ТКО имеется скопление мусора (бытовые отходы, ветки деревьев); 2. Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, пер.С.Разина,36: всего контейнеров – 2 наполненные ТКО. Вокруг контейнеров для ТКО имеется скопление мусора (бытовые отходы); 3. Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>: всего контейнеров – 3 наполненные ТКО. Вокруг контейнеров для ТКО имеется скопление мусора (бытовые отходы, ветки деревьев); 4. Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> : всего контейнеров – 3 наполненные ТКО. Вокруг контейнеров для ТКО имеется скопление мусора (бытовые отходы, ветки деревьев, доски) ; 5. Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> (бульвар Сотка, напротив дома быта): всего контейнеров – 2 наполненные ТКО. Вокруг контейнеров для ТКО имеется скопление мусора (бытовые отходы, ветки деревьев, доски).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х в отношении ООО «Экологистика» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются обращениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, извещением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, определением о назначении времени и месте рассмотрения постановления.

Указанные обстоятельства были исследованы должностным лицом административного органа в ходе рассмотрения дела по существу и получили оценки на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х ФИО3 вынесено постанолвение№ о назначении административного штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного часть1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, главный государственный санитарный врач, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Экологистика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении прав при фиксации правонарушения неучастием представителя ООО «Экологистика» являются несостоятельными.

В соответствии с решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ проведение внепланового инспекционного визита согласовано.

На акте внепланового инспекционного визита имеется отметка об отказе законного представителя ООО «Экологистика» в ознакомлении с актом ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 27 минут и направлении на электронный адрес info@eco07.ru в 16 часов 48 минут ДД.ММ.ГГГГ указанного акта.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Главный государственный санитарный врач, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Экологистика» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, представленных доказательствах, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Экологистика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока исковой давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 вышеуказанного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, имеющих фундаментальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления, не допущено. Нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача, начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экологистика» оставить без изменения, жалобу ООО «Экологистика» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья ФИО5

<данные изъяты>

<данные изъяты>