Решение № 12-59/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 23 апреля 2019 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием главы Ковалевского сельского поселения Новокубанскому району ФИО1, судебного пристава — исполнителя Новокубанского районного отдела ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Глава Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО3 от 12.03.2019 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым он по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 10 000 руб., указав, что с постановлением не согласен, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Исполнение решения Новокубанского районного суда от 11.10.2013 г. в полном объеме в настоящее время затруднительно. Предприняты все возможные (исчерпывающие) меры для исполнения судебного решения и требований судебного пристава — исполнителя. Протокол об административном правонарушении составлен по истечении 27 дней после выявления административного правонарушения.

В судебном заседании глава Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Судебный пристав — исполнитель Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением заместителя начальника Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО3 от 12.03.2019 г. о назначении административного наказания установлено, что в Новокубанском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 28925/13/53/23-ИП от 28.11.2013 г., возбужденное на основании исполнительного листа вс 030176548 дело № 2-1068/13, выданного 11.10.2013 г. Новокубанским районным судом, о понуждении администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района к организации качественного водоснабжения. 20.08.2018 г. администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района была предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 31.12.2018 г. 10.01.2019 г. администрации Ковалевского сельского поселения вручен запрос об исполнении решения суда. Из полученного ответа стало известно, что решение суда не исполнено в полном объеме. 28.01.2019 г. администрации Ковалевского сельского поселения вручено требование с новым сроком исполнения решения суда в течение 5 дней. 05.02.2019 г. в 00 часов 01 минуту по московскому времени по адресу: <адрес> было установлено, что решение Новокубанского районного суда администрацией Ковалевского сельского поселения не исполнено. По данному факту должностное лицо - глава администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанскому району ФИО1 за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера подвергнут по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административному штрафу в размере 10 000 руб.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Диспозицией ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вопреки требованиям вышеназванной нормы закона обжалуемое постановление не содержит полное указание диспозиции статьи, по которой должностное лицо привлекается к административной ответственности, указание на признание его виновным за неисполнение требований именно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обжалуемом постановлении совершение административного правонарушения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не указан, не мотивирован, не вменен надлежащим образом должностному лицу.

Таким образом, в обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, влияющие на квалификацию действий должностного лица именно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, указанный в ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, несоблюдение требований административного законодательства в части порядка привлечения лица к административной ответственности, необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом и назначения административного наказания повлекли за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить жалобу, отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, так как данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица - главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 удовлетворить, постановление заместителя начальника Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО3 от 12.03.2019 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело возвратить в Новокубанский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд.

СУДЬЯ М.С. Аладьева