Решение № 12-44/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-44/2019

Материал №

УИД 19RS0№-20


РЕШЕНИЕ

<адрес> 11 сентября 2019 года

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия ФИО4 при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев жалобу представителя юридического лица – ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель юридического лица ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить.

В судебное заседание должностное лицо - судебный пристав-исполнитель не явился, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы сторон, суд приходит к следующему.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнении судебного решения в течение 3 дня со дня его получения.

Вышеуказанный исполнительный документ в установленный требованием срок не исполнен, в связи с этим судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения за совершение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требований пристава-исполнителя, обязывающих исполнить решение суда по исполнительному листу.

Однако должностным лицом не учтены положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно исследованным материалам, кроме того, в декабре 2018 года прокуратурой <адрес> совместно с сотрудником ПЦО ОБО по <адрес> - филиала ФГКУ «ОВО ВНР России по <адрес>» ФИО3 проведена проверка по установлению системы видеонаблюдения, и установлено, что система видеонаблюдения в Бельтирской участковой больнице имеется, и рекомендовано до установить дополнительные камеры: 4 снаружи здания, из которых 2 с тыльной и 2 с фасадной стороны здания, 2 камеры внутри здания.

Данные рекомендации были исполнены, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>.

Кроме того, ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» проведено составление рабочей документации по ограждению территории Бельтирской участковой больницы, составлен договор с проектировщиками ООО «ГЕОПРОСТ» и получена сметная документация на устройство ограждения ГБУЗ РХ «Бельтирская участковая больница», согласно которой необходимы денежные средства в размере 893099 руб.

Для исполнения решения в оставшейся части, ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Республики Хакасия, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Минздрава Республики Хакасия №, согласно которому, в 2019 году денежные средства для выполнения вышеуказанного решения не заложены, и будут планироваться при формировании бюджета на 2020 год.

Таким образом, финансирование на установку периметрального ограждения, высотой 1,6 м., территории Бельтирской участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес>; установку инженерно-технических средств охраны, ограничивающих несанкционированный доступ посторонних лиц и автотранспорта на территорию Бельтирской участковой больницы, по адресу: <адрес>, вход через вращающиеся калитки (калитку), а также систему видеонаблюдения, на которые требуются денежные средства в сумме 893099 руб., Министерством здравоохранения Республики Хакасия не произведено.

Из представленных по делу документов усматривается, что ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» своевременно информировало распорядителя финансовых средств (Министерство здравоохранения Республики Хакасия) о необходимости выделения дополнительного финансирования для установки ограждения.

Приняло все зависящие от него меры к исполнению решения суда.

Кроме того, определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства№-ИП удовлетворено.

Также удовлетворено заявление ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, представителями юридического лица указывалось на то, что ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» приняты все меры по исполнению решения суда и требований пристава исполнителя и об отсутствии возможности их исполнения, однако указанные доводы оценки не получили, имеющиеся в материалах дела доказательства эти доводы не опровергают.

Постановление должностного лица не содержит оценки приведенных доказательств и опровержения доводов о принятии мер к исполнению решения суда и требований судебного пристава исполнителя, какие еще конкретные меры должен был предпринять должник с целью исполнения судебного акта не указано.

При рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. В нарушение принципа презумпции невиновности доводы представителей юридического лица не опровергнуты.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья И.В. Райкова