Решение № 12-164/2017 5-33/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 12-164/2017

Дело № 12- 164/2017

№ 5- 33/2017 Судья Кирсанова И.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 16 февраля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2017 года в отношении

ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер «Б»).

ФИО1 обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об изменении постановления судьи районного суда от 13 января 2017 года в части назначенного наказания, исключении из постановления административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обосновании жалобы указала, что проживает на территории РФ совместно с сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданским мужем, выдворение за пределы РФ нарушает её право на уважение семейной жизни, гарантированные п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, просила рассмотреть жалобу без ее участия, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда от 13 января 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей не в полной мере учтены указанные требования, не учтены материалы дела и необоснованно квалифицированы действий ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом и судом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При рассмотрении дела судьей не проверена правильность квалификации действий правонарушителя, а также составления протокола об административном правонарушении.

Из дела усматривается, что, 12.01.2017 года в 17 часов 00 минут ФИО1 выявлена по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., у дома 93. При проверке установлено, что гражданка ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (ст. 2 ФЗ РФ № 115), а именно: паспорта, миграционной карты. По имеющимся сведениям, приехала в РФ 21.10.2010 года через КПП «<...>», по истечении установленного ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года срока территорию РФ не покинула, то есть гражданка ФИО1 нарушила режим пребывания в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а равно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Действия, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но совершенные в городе федерального значения Санкт- Петербурге, квалифицируются по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий в Санкт- Петербургском городском суде на ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ связана с применением без альтернативного наказания в виде выдворения за пределы РФ, что ухудшает положение гражданина и является недопустимым в силу ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой изменение постановления невозможно, если усиливается наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить ФИО1, родившуюся в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер «Б»)

Судья Ю.Н. Русанова