Решение № 2-21/2024 2-576/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-21/2024

Дело № 2-21/2024

52RS0034-01-2023-000641-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 12 марта 2024 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой О.В., при секретаре Беловой Е.Н., с участием истца ФИО6 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об установлении факта постоянной работы в должности каменщика в бригаде каменщиков, признании незаконным решения об отказе в зачете периода работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, в котором просит установить, что ФИО6 ФИО1 работал в должности каменщика в бригаде каменщиков, постоянно, в течение полного рабочего дня в ОАО «Нижегородтопстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете периода его работы в ОАО «Нижегородтопстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в его специальный стаж период работы в OA «Нижегородтопстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ему досрочную пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование исковых требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области за назначением досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

Решением ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку нет документального подтверждения его постоянной работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Данное решение истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно сведениям его трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу <данные изъяты>» на должность каменщика 5 разряда, где проработал в качестве каменщика до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более №.

В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>» была преобразована в филиал <данные изъяты>». Данная организация осуществляла деятельность по строительству жилых домов, нежилых объектов, производственных зданий на территории Краснобаковского района и Нижегородской области.

Исходя из направления деятельности opганизации, большого объема работы по строительству объектов, все работы выполнялись бригадным способом.

Когда истец поступал на работу на должность каменщика, в организации уже была создана бригада каменщиков, в которой он работал в течение полного рабочего дня, а в летние периоды работы по строительству выполнялись весь световой день. Работа каменщика - сложная и тяжелая работа, т.к. он подвергался неблагоприятному воздействию профессиональных факторов, работать приходилось в любую погоду на открытом воздухе, в том числе и на высоте. Для работы на высоте строились леса, этим занимались подсобные рабочие, а бригада каменщиков вели кирпичную кладку в другом месте объекта. Для работы им выдавалась спецодежда, рукавицы.

Он не знал о наличии или отсутствии в организации приказа о создании бригады каменщиков, поскольку, когда трудоустроился, бригады уже были сформированы, он лишь стал членом одной из них. В организации было несколько бригад каменщиков, в каждой из которой было примерно около 8-10 человек. Помимо бригад каменщиков в организации существовали бригады маляров, плотников и слесарей, т.е. бригадная форма организации труда была основной.

Бригада каменщиков производила весь цикл работ по возведению зданий. Бригадир при этом не освобождался от работы в своей бригаде, параллельно выполняя функции по руководству бригадой (получение нарядов, расстановка членов бригады по рабочим местам, получение инструмента и инвентаря для рабочих).

Согласно справке сектора по делам архивов Администрации Краснобаковского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ документы постоянного хранения <данные изъяты>», а именно штатное расписание и приказы по основной деятельности, на хранение не сдавались, а в имеющихся документах приказ о создании бригад каменщиков отсутствует.

Вместе с тем, факт его работы каменщиком 5 разряда в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, которая необоснованно не была принята во внимание ОСФР по Нижегородской области при рассмотрении его заявления о назначении досрочной пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые № такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей стать, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данным Списком право на льготную пенсию имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других, объектов», позиция №

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такие же требования содержатся в п. 21 (абзац 2) Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 19 января 2016 г. №14н.

Кроме того, существует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н.

Согласно п.4 указанного Порядка все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Исходя из справки, уточняющей характеристику работы, выданной <данные изъяты>

Данная справка подписана директором организации ФИО2, главным бухгалтером ФИО3 и старшим инспектором отдела кадров ФИО4, заверена печатью организации, поэтому достоверность данной справки не вызывает сомнений.

Истец не относился к тем каменщикам, которые работают на промышленном предприятии или в организации (не строительных), где в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений могут совмещать другие работы, не предусмотренные Списками.

Организация, где он был трудоустроен, имела основной вид деятельности -строительство, которое с учетом большого объема строительных и ремонтных работ выполнялось только при наличии бригадной формы организации труда. Строения возводились с закладки фундамента, выполнялись сложные кладочные работы.

В частности, на территории Краснобаковского района их бригадой построен многоквартирный жилой дом <данные изъяты>, 4-х квартирные жилые дома <данные изъяты> возведен пристрой к профессиональному техническому училищу по <данные изъяты> и многое другое.

Как следует из исторической справки, выданной сектором по делам архивов Администрации Краснобаковского муниципального округа, <данные изъяты>» (до реорганизации и преобразований - <данные изъяты>») осуществляло свою деятельность на территории Краснобаковского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной с официального сайта ФНС России ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты> прекратило деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ

В книге приказов по <данные изъяты>» (ранее - <данные изъяты>») за ДД.ММ.ГГГГ г. имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца на работу в качестве каменщика.

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были предоставлены отгулы за сверхпроработанное время каменщикам в составе 9 человек. Указанный приказ подтверждает принятие решения в отношении целой бригады каменщиков с указанием ее списочного состава, и, по своей сути, указывает на созданную в организации бригаду каменщиков.

Иногда, исходя из объема работы, в организации уходили в очередной отпуск или в отгулы за сверхотработанное время одновременно по несколько человек из одной бригады каменщиков (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу бригадиром каменщиков.

Тот факт, что в организации были созданы бригады разных профилей подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (пункт 5) ФИО5 назначается бригадиром штукатуров по решению администрации.

Исходя из анализа книг приказов, видно, что в организации, действительно, были созданы и работали на постоянной основе бригады различных строительных профилей, в числе которых были и бригады каменщиков.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истец считает, что отсутствие приказа о создании бригады каменщиков, не может служить препятствием для реализации его права на назначение пенсии на льготных условиях.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось №. Он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (№), имеет требуемую продолжительность страхового стажа, поэтому вправе претендовать нaстраховую пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что строительство объектов жилого фонда и промышленного назначения являлось основным видом деятельности организации, в которой истец был трудоустроен, и для чего требовалась работа каменщика в бригаде, период его работы в <данные изъяты>» подлежит включению в его специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО6 требования искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что ОСФР по Нижегородской области возражает по существу заявленных исковых требований ФИО6 ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 пункта 1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 23 декабря 2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее № и имеют страховой стаж соответственно не менее №

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закола по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые два года 6 месяцев этой работы мужчинам и каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила исчисления периодов работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации or 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

Одним из условий назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Министров СССР от 26 янврая 1991г. № 10.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 раздел XXVII («Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция Списка 2290000а-12680) имеют каменщики, постоянно занятые в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, так как это предусмотрено постановлением Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (включены дополнительно в Список постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. №591).

Назначение пенсии производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком.

Для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: 1. производство, к которому относилась выполняемая работа; 2. занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении); 3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками; 4. занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.).

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а так же другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах. Это означает, что рабочие по профессии «каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются.

ФИО6 обратился в ОСФР по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Нижегородской области приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1 п.2 ст. 30 выше названного закона не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Нижегородтопстрой».

Вышеуказанные периоды работы ФИО6 протекали в организациях, которые в настоящее время ликвидированы, документы находятся на хранении в муниципальном архиве. Перечень льготных профессий с поименным списком работников в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, работодателями не представлялись.

Согласно акту проверки факта льготной работы в вышеуказанных организациях от ДД.ММ.ГГГГг., составленному по результатам документальной проверки сотрудниками территориального органа СФР и архива, приказы о зачислении в бригаду каменщиков, в звено каменщиков комплексной бригады в архиве не обнаружены. Не усматривается также приказов о бригадном методе труда. Определить списочный состав бригады (звена) каменщиков не представляется возможным, начислений платы за руководство бригадами нет.

Исходя из вышеизложенного, правовых оснований для включения вышеуказанных периодов работы в льготный стаж истца ФИО6 не имеется, в соответствии с тем, что документально не подтверждено основное условие для назначения досрочной пенсии - постоянная работа, в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Организация, в которой протекала работа истца в качестве каменщика к числу строительных организаций, занимающихся постоянно строительством, не относится.

Доводы истца ФИО6, изложенные в его исковом заявлении, о том, что он работал в бригаде каменщиков с предоставлением фамилий тех, с кем он совместно трудился в бригаде каменщиков документальным доказательством существования бригады (звена) каменщиков, и осуществлении им на постоянной основе, полный рабочий день работы в должности, предусмотренной Списками, не является. Согласно ст. 14 п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГг.) характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Аналогичные нормы содержатся также и в приказе Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, которое предусматривает, что продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Характер работы и иные факторы (показатель), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета в индивидуальных сведениях периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» сданы работодателем как работа на общих основаниях, без кода льготы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400- ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, ответчик считает, что оснований для включения в льготный стаж для назначения пенсии выше обозначенных спорных периодов работы нет.

Поскольку у ФИО6 отсутствует льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии частью 2 пункта 1 ст.30 Закона №400- ФЗ от 23 декабря 2013г. «О страховых пенсиях в РФ», оснований для удовлетворения досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется.

На основании изложенного ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, заведующая сектором по делам архивов администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области ФИО12, извещены надлежащим образом, свою явку в судебное заседание не обеспечили, представитель администрация Краснобаковского муниципального округа в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся участников.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Список № г. не предусматривал профессии каменщика в качестве профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Впервые такая профессия поименована в Списке № г., пунктом «а» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Этот Список может применяться как к периодам работы до 1991 г., так и после. Но при этом должна быть подтверждена работа каменщиком именно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и полная занятость на таких работах (что следует из позиции № г.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отдетление Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области за назначением досрочной пенсии, согласно ответа ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 9).

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО6 ФИО1 он ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты>» на должность каменщика 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предобразована в филиал <данные изъяты>», уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) ( л.д. 10-13).

В справке, уточняющей характеристику работы, ОАО «Нижегородтопстрой» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Краснобаковского отдела соцзащиты, подписанной директором ОАО «Нижегородтопстрой» ФИО2, главным бухгалтером ФИО3, старшим инспектором отдела кадров ФИО4 указано, что ФИО6 полный рабочий день работал в ОАО «Нижегородтопстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № в комплексной бригаде в качестве каменщика 5 разряда, что предусмотрено Списком 2 разделом XXVII подразделом №

Согласно справке сектора по делам архивов Администрации Краснобаковского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ документы постоянного хранения ПМК «Горькторфстрой», т.е. штатное расписание и приказы по основной деятельности, на хранение не поступали, в приказах по личному составу создания комплексной бригады каменщиков нет, ведомости начисления заработной платы рабочих за 1992 г. на хранение не поступали (л.д. 15).

В книге приказов по ОАО «Нижегородторстрой» за 1990 г. имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца на работу в качестве каменщика (л.д. 16-17), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1», каменщику предоставлен административный отпуск на 1 день (л.д. 18), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены отгулы за урочные часы каменщикам в составе 9 человек, в т.ч. ФИО6 ФИО1 (л.д. 20), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 предоставлены 2 дня в счет очередного отпуска (л.д.21), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ каменщику ФИО6 ФИО1 предоставлен очередной отпуск (л.д. 22), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д. 23), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д. 24), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1, каменщику, предоставлен административный отпуск (л.д. 25), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 -каменщику, предоставлен административный отпуск (л.д. 26), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 -каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д. 27), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 -каменщику, предоставлен административный отпуск (л.д. 28), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 предоставлен административный отпуск (л.д.29), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1, каменщику, предоставлен административный отпуск (л.д.30), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 -каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д.31), приказом №-К ФИО6 ФИО1 -каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д.22), приказом № ФИО6 ФИО1 назначен бригадиром каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 -каменщику, предоставлен административный отпуск (л.д. 34), приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 -каменщику, предоставлен административный отпуск (л.д. 35), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1, каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д. 36), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 предоставлен административный отпуск (л.д. 37), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 предоставлен административный отпуск (л.д.38), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 - каменщику, предоставлен административный отпуск (л.д.39), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1, каменщику предоставлен очередной отпуск (л.д.40), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1, каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д.41), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 ФИО1, каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д. 42), приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1- каменщику, предоставлен очередной отпуск (л.д. 43), приказом №К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 - (мастер) каменщик, уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно ведомостям начисления заработной платы (рабочие) за ДД.ММ.ГГГГ г.г., заработная плата начислялась рабочим, в т.ч. ФИО6 ФИО1 (л.д. 45-64), в ведомостях отсутствует указание о начислении заработной платы по бригадам, рабочие указаны одним списком.

Как следует из исторической справки, выданной сектором по делам архивов Администрации Краснобаковского муниципального округа, в <данные изъяты>

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> прекратило деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-73).

Из акта документальной проверки льготной работы ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ проведенной специалистом-экспертом Клиентской службы (на правах группы) в Краснобаковском муниципальном округе территориального органа СФР в присутствии заведующей сектора по делам архивов администрации Краснобаковского муниципального округа, следует, что для проверки были представлены следующие документы: 1. Книга приказов по кадрам за ДД.ММ.ГГГГ Книга приказов по производству с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., 3. Расчетно-платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ

В просмотренных книгах приказов имеются следующие приказы:

ДД.ММ.ГГГГ

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. п.5.

Принять ФИО6 ФИО1 на работу с ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. п.1.

Предоставить ФИО6 ФИО1 каменщику административный (день) отпуск сроком на № ДД.ММ.ГГГГг.

-приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг п.1.

Предоставить ФИО6 ФИО1 № и ДД.ММ.ГГГГг. в счет очередного отпуска

- приказ № (дата не проставлена) п.4.

Предоставить ФИО6 ФИО1 каменщику очередной отпуск за №.

ДД.ММ.ГГГГ

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. п.7.

Предоставить ФИО6 каменщику очередной отпуск за № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. п.4.

Предоставить ФИО6 каменщику очередной отпуск за № -ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.

Предоставить ФИО6 ФИО1 каменщику административный отпуск сроком № и ДД.ММ.ГГГГг.

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг.

Предоставить ФИО6 ФИО1 каменщику очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно сроком на №

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг. п. 1.

Предоставить ФИО6 ФИО1 каменщику административный отпуск сроком №

-приказ №-kот ДД.ММ.ГГГГг. п.2.

Предоставить ФИО6 ФИО1 административный отпуск сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГг.-ДД.ММ.ГГГГг. в счет очередного отпуска.

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг. п.2.

Предоставить ФИО6 ФИО1 каменщику административный отпуск на ДД.ММ.ГГГГг.

-приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг. п. 1.

Предоставить ФИО6 ФИО1 каменщику очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно сроком на №

ДД.ММ.ГГГГ