Решение № 12-33/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-33/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 20 февраля 2020 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Краб Марин» на постановление государственного участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Г/472-19 по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Г/472-19 ООО «Краб Марин» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На данное постановление представителем ООО «Краб Марин» подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного органа в судебное заседание также не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на момент возникших правоотношений регулировались числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385, действовавшие на момент совершения вменяемого Обществу административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Судом установлено, что 24.04.2019 года в период с 10 часов 10 минут по 17 часов 00 минут года у причальной стенки морского порта в бухте Троицы должностными лицами отделения РКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, осуществлена проверка судовой и промысловой документации рыбопромыслового судна - РШ «<данные изъяты>», прибывшего в морской порт в бухте Троицы из района промысла под управлением гражданина РФ <данные изъяты> А.Э.

На судне имеется действительное разрешение на добычу (вылов) ВБР №, выданное Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству от 30.12. 2018 года, пользователь ООО «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» под управлением гражданина РФ А.Э. в период с 13.04.2019 года по 21.04.2019 года, осуществляло деятельность по добыче и транспортировке биологических ресурсов (рыболовство) краба волосатого четырехугольного и краба камчатского, в интересах пользователя ООО «<данные изъяты>».

В ходе выполнения комплекса контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами отделения РКМ Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю было установлено, что согласно судовых суточных донесений (ССД), промыслового журнала РШ «<данные изъяты>» (п/п Холмск, бортовой номер Х-0462, собственник ООО «<данные изъяты>»), коносаментов; № SAN-RD, № SAN-RD, от 21.04.2019г., на борту РШ «<данные изъяты>»» на момент прихода в морской порт в бухте Троицы 23.04.2019г. находился краб волосатый четырехугольный (живой) - 4014 кг., краб камчатский (живой) - 1910 кг., добытый в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по разрешению №.

В период с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 30 минут под контролем сотрудников отделения РКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> была осуществлена выгрузка краба волосатого четырехугольного (живого) и краба камчатского (живого) с борта РШ «<данные изъяты>».

Так, согласно разрешению № с борта РШ «<данные изъяты>» фактически выгружено: краб волосатый четырехугольный (живой)- 4000 кг., расхождение между заявленным на приход объемом краба волосатого четырехугольного (живого) и фактически выгруженным составил о-14 кг., что составляет 0.35%, краб камчатский (живой)- 1800 кг., расхождение между заявленным на приход объемом краба камчатского (живого) и фактически выгруженным составило-110 кг., что составляет 5,76%.

Как следует из судовой роли РШ «<данные изъяты>», <данные изъяты> А.Э. являясь капитаном судна РШ «<данные изъяты>», и осуществляя на принципах единоначалия руководством судном и экипажем в соответствии со статьями 25, 26, 29, 33.02, 36.10, 36.20 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утверждённого приказом ГКР от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнял организационно распорядительные и административно - хозяйственные функции по отношению к деятельности судна и его экипажа, а значит несет ответственность как должностное лицо.

В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям.

На основании статей 61 и 71 Кодекса торгового мореплавания РФ будучи представителем участника отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов ООО «<данные изъяты>», и осуществляя промышленное рыболовство в интересах ООО «<данные изъяты>», был обязан исполнять Правила рыболовства для Дальневосточного РХБ, утверждённых приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

<данные изъяты> А.Э., исполняя обязанности капитана РШ «<данные изъяты>», был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и в силу ст.2.4 КоАП РФ несет административную ответственность, как должностное лицо.

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу 18.05.2019г., должностное лицо <данные изъяты> А.Э. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

С данным правонарушением, <данные изъяты> А.Э. полностью согласился, ДД.ММ.ГГГГ оплатил в полном объеме наложенный на него постановлением от 30.04.2019г. административным органом штраф.

Вместе с тем, <данные изъяты> А.Э. состоял в договорных трудовых отношениях с юридическим лицом — Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» и являлся работником Общества в должности капитана РШ «<данные изъяты>».

Общество в свою очередь, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения законодательства Российской Федерации. Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны Общества к подбору кадров, неосуществление надлежащего контроля за деятельностью своих работников, привело к вышеуказанному событию.

ООО «Краб Марин» является самостоятельным юридическим лицом (надлежащим образом зарегистрированным, имеющим самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в кредитных учреждениях), следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность и действия своих сотрудников как работодатель.

Юридическое лицо ООО «Краб Марин» обязано было надлежащим образом подготовить капитана РШ «<данные изъяты>» <данные изъяты> А.Э. по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации, регламентирующего профильную деятельность, осуществлять контроль за соблюдением капитаном РШ «Санширо Мару» <данные изъяты> А.Э. законов и иных нормативных актов Российской Федерации, однако не предприняло к этому достаточных мер, либо предпринятые меры явились неэффективными, в результате чего, юридическим лицом ООО «Краб Марин» также были нарушены требования п. 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза от 21.10.2013г. №385, чем допустило бездействие.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства административным органом установлены полно и всесторонне в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, они подтверждаются представленными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, все исследованные доказательства проанализированы в постановлении, а также оценены в оспариваемом постановлении в их совокупности, с указанием мотивов, по которым они были приняты как достаточные и достоверные в качестве подтверждения выводов о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и виновность ООО «Краб Марин» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ признаны должностным лицом достоверными относительно состава правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

ООО «Краб Марин» вину в предъявленном правонарушении не отрицает, однако при назначении наказания просит учесть их финансовое положение, а так же то, что общество являются субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекаются к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (отягчающие обстоятельств не установлены), отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Указание заявителя на возможность в рассматриваемом случае применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, состоятельным признать нельзя, поскольку наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса субъекта микро-предприятия само по себе без учета характера совершенного правонарушения не является основанием для замены наказания.

Из буквального толкования положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение юридическим лицам, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, является правом, а не обязанностью суда.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО "Краб Марин" из материалов дела не усматривается, основания для назначения данному Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, отсутствуют, в связи чем доводы жалобы суд считает несостоятельными.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание ООО "<данные изъяты>" назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Г/472-19 по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ООО «Краб Марин» оставить без изменения, а жалобу ООО «Краб Марин» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья