Решение № 12-99/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-99/2025

№ 12-99/2025

УИД 27RS0021-01-2025-001474-47


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 24 декабря 2025 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В.,

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1, действующего на основании доверенности,

старшего инспектора по муниципальному району имени Лазо по пожарному надзору Адольф Р.В.

рассмотрев жалобу представителя юридического лица - администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2 №27 от 11.09.2025 о назначении административного наказания администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2 № 27 от 11 сентября 2025 года администрация Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель юридического лица - ВРИП главы Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности отменить, мотивируя тем, что в с.Гвасюги и в п.Среднехорский имеются естественные источники водоснабжения, которые оборудованы площадками 12x12 с твердым грунтовым покрытием и имеют беспрепятственный доступ к ним автомобильным транспортом. Специализированный пожарный транспорт не отнесен к первичным средствам пожаротушения. Таким образом, исполнение полномочий администрацией Гвасюгинского сельского поселения по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, в том числе с привлечением членов ДПК и иных лиц не предполагает профессиональных действий по тушению пожара с использованием специализированной пожарной техники, а исключительно использование первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря.

Дополнила, что согласно ст. 11 Федерального закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 О добровольно пожарной охране имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара). Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Транспортные средства переданные в администрацию Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо были переданы для передачи в добровольную пожарную дружину, а не для осуществления полномочий по тушению пожаров. Само по себе наличие данных транспортных средств в администрацию Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо, безвозмездно переданных из государственной собственности Хабаровского края, не свидетельствует о наличии администрацию Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо обязанности по содержанию пожарного автомобиля в специально предназначенном боксе, закреплению водителя, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, обеспечению его исправного состояния, поскольку специализированный пожарный транспорт не отнесен к первичным средствам пожаротушения, (данные выводы содержаться в апелляционном определении суда чукотского автономного округа от 26.10.2017 г. по делу №33а-142/2017, постановлении, решении суда района имени Лазо Хабаровского края от 24.09.2025 г. № 12-90/2025, решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 23.09.2025 г. по делу № 12-88/2025.

Представитель юридического лица - ВРИП главы Гвасюгинского сельского поселения ФИО3, будучи извещенной о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявила.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу и дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник юридического лица ФИО4 в судебном заседании, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить.

Старший инспектор по муниципальному району имени Лазо по пожарному надзору Адольф Р.В. просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав защитника, старшего инспектора, изучив доводы жалобы, рассмотрев дело об административном правонарушении, не связывая себя доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 75 ППР установлено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Пунктом 58 ППР установлено, что руководитель организации, если это предусмотрено нормами проектирования для конкретного объекта защиты или территории, обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота; обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров; за каждой мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2025 г. № 218-рп «Об установлении на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края особого противопожарного режима» установлен особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 11 часов 00 минут 06.05.2025 в ходе проведения внеплановой проверки администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, выявлены нарушения требования пожарной безопасности.

В нарушении пункта 58 правил - не обеспечено содержание пожарного автомобиля в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющем отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота в с. Гвасюги.

В нарушении пункта 58 правил - за пожарными автомобилями не закреплены водители, прошедшие подготовку для работы на указанной технике.

В нарушении пункта 75 правил при наличии на территории населенного пункта п. Среднехорский естественных и искусственных водоисточников (река, озеро, котлован и др.) к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В нарушении пункта 75 правил - при наличии на территории населенного пункта с. Гвасюги естественных и искусственных водоисточников (река, озеро, котлован и др.) к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что 20.03.2024 главным государственным инспектором муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО5 принято распоряжение (решение) о проведении выездной проверки в отношении администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо, с целью:

- проверка готовности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, к летнему пожароопасному сезону;

- контроль за реализацией принятых в установленном порядке полномочий органа местного самоуправления в области пожарной безопасности в населенных пунктах: с. Гвасюги, п. Среднехорский, имеющих общую границу с лесными участками и подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

- контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов

Согласно акту проверки органов местного самоуправления от 06.05.2024 должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлено, что:

1. При наличии на территории населенного пункта п. Среднехорский естественных и искусственных водоисточников (река, озеро, котлован и др.) к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

2. При наличии на территории населенного пункта с. Гвасюги естественных и искусственных водоисточников (река, озеро, котлован и др.) к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

3. До начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима не созданы условия в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта с. Гвасюги подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а именно не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории населенного пункта с. Гвасюги.

4. До начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима не созданы условия в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта п. Среднехорский подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а именно не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории населенного пункта п. Среднехорский.

5. На территориях общего пользования принадлежащей Гвасюгинскому сельскому поселению в границах п. Среднехорский вдоль улиц, дорог и проездов не произведена своевременная уборка сухой растительности и Покос травы.

6. Не обеспечено содержание пожарного автомобиля в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющий отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утеплённые ворота в с. Гвасюги.

7. Не обеспечено исправное техническое состояние пожарного автомобиля в п. Среднехорский.

8. За пожарными автомобилями не закреплены водители прошедшие подготовку для работы на указанной технике.

06.05.2024 вынесено предписание № 8/3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по пунктам 1,2,6,8 сроком до 04.04.2025, по пунктам 3,4,5,7 до 03.06.2024.

24.03.2025 главным государственным инспектором муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО5 принято распоряжение (решение) о проведении выездной проверки в отношении администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо, в связи с истечением срока исполнения решений контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований, в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, проводится в связи с невозможностью оценки исполнения предписания на основании имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации, так как от контролируемого лица не поступало документов и иной информации об исполнении предписания: - проведение проверки исполнения пунктов №1, №2, №5, №6, №7, №8 предписания № 8/3 от 06.05.2024 в соответствии со сроками - 03.06.2024 г., 04.04.2025 г.

Согласно акту выездной проверки от 06.05.2025 должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлено, что:

При наличии на территории населённого пункта п. Среднехорский естественных и искусственных водоисточников (река, озеро, котлован и др.) к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 8/3 от 06.05.2024, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: Гвасюгинское сельское поселение.

При наличии на территории населенного пункта с. Гвасюги естественных водоисточников (река, озере котлован и др.) к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 8/3 от 06.05.2024, пункт предписания 2. Место выявления нарушения: Гвасюгинское сельское поселение.

Не обеспечено содержание пожарного автомобиля в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющем отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота в с. Гвасюги. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 8/3 от 06.05.2024, пункт предписания 6. Место выявления нарушения: Гвасюгинское сельское поселение.

За пожарными автомобилями не закреплены водители прошедшие подготовку для работы на указанной технике. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 8/3 от 06.05.2024, пункт предписания 8. Место выявления нарушения: Гвасюгинское сельское поселение.

06.05.2025 вынесено предписание № 2503/011-27/24-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 01.09.2025.

В связи с указанными нарушениями в отношении администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо составлен протокол об административном правонарушении № 27 от 06.05.2025.

Постановлением о назначении административного наказания № 27 от 11.09.2025 администрация Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положением о федеральном государственном пожарном надзоре.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная охрана - основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются: 1) осуществление профилактики пожаров; 2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим; 3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее Правил), устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 58 Правил руководитель организации, если это предусмотрено нормами проектирования для конкретного объекта защиты или территории, обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота. Руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров. Руководитель организации за каждой мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике.

В соответствии с распоряжением Министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2023 № 1868 «О безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края» в собственность администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края передан пожарный автомобиль АЦ-40, 1987 года выпуска, шасси №, двигатель №, паспорт транспортного средства <адрес>, укомплектованный пожарно-техническим вооружением.

В соответствии с решением Совета депутатов Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 11.11.2022 № 7 пожарный автомобиль АЦ-40 (ЗИЛ-130), регистрационный знак №.

Таким образом, установлено что пожарный автомобиль АЦ-40 (130) был принят в собственность администрацией Гвасюгинского сельского поселения в целях защиты населенного пункта поселения от пожаров, для оснащения пожарной техникой формирований добровольной пожарной охраны, что не противоречит требованиям ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» по участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

Принимая во внимание, что администрацией Гвасюгинского сельского поселения указанный автомобиль принят в собственность в целях защиты поселения от пожаров, для оснащения пожарной техникой формирований добровольной пожарной охраны, должностным лицом обоснованно возложена обязанность по обеспечению содержания пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, обеспечению исправного технического состояния пожарных автомобилей, за техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, по закреплению моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике в соответствии с п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Ответственность юридического лица заключается в том, что им не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности. Установленные факты правонарушений свидетельствует о том, что юридическим лицом администрацией Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края не были приняты все зависящие меры по их надлежащему выполнению, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что явилось причиной совершения административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Законный представитель юридического лица при составлении протокола присутствовал, копию протокола получил.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Административное наказание юридическому лицу назначено с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поскольку нарушение правил и норм, несоблюдение которых может повлечь возникновение пожара, его распространение, повлиять на возможность его тушения, создать угрозу для жизни и здоровья людей, повлечь причинение имущественного ущерба на территории сельского поселения, ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений, оснований для снижения наказания менее минимального не усматривается, как и не имеются правовые основания для отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО6 № 27 от 11.09.2025 в отношении юридического лица – администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу главы администрации, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Дубс