Решение № 2А-201/2021 2А-201/2021~М-80/2021 А-201/2021 М-80/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-201/2021

№а-201/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 05 марта 2021 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.

при секретаре судебного заседания Брызгаловой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Тобольского муниципального района об оспаривании решения муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с требованиями к административному ответчику и просит признать незаконным распоряжение Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения прав и интересов административного истца путем заключения соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. вх. №.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в администрацию Тобольского муниципального района с заявлением (вх. №) о перераспределении земель и указанного выше земельного участка. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № административным ответчиком было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>. Основанием для вынесения оспариваемого распоряжения явилось расположение участка в границах зоны затопления с реестровым номером №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что ответчиком неверно трактуются номы Земельного кодекса РФ, в частности с.27 и ст.58 ЗК РФ. Кроме того, пояснил, что перераспределение земельного участка необходимо, прежде всего, для рационального использования земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований, по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Тобольского района о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № согласно приложенной к заявлению схеме. Администрацией Тобольского муниципального района выявлены основания для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № на основании: подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса; подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны затопления с реестровым номером: №. В связи с чем подготовлено Распоряжение об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Проверив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец ФИО2 оспаривает Распоряжение административного ответчика, принятое ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд соблюден.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тобольского муниципального района и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тобольского муниципального района вынесено распоряжение №, согласно которому ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес> на основании п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, п.п.3, п.16 ст.1.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ, поскольку согласно приложенной схеме, образование земельного участка путем перераспределения земель и земельного участка, не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны затопления с реестровым номером: №. (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок прилегает к земельному участку с № по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности административному истцу. Кроме того, из вышеуказанной схемы испрашиваемого земельного участка вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица не усматриваются (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельный участок частично расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, вид/наименование: Охранная зона электросетевого комплекса от ПС <данные изъяты>, тип: Охранная зона инженерных коммуникаций, №, дата решения ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: 20, дата решения: ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: №, наименование

<данные изъяты>: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области, №, наименование <данные изъяты>: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области, дата решения: ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: №. Правообладателем значится ФИО2 (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из уведомлений Федеральной кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения на здание - жилой дом, нежилое здание, объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ответу Администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении испрашиваемого земельного участка выявлены основания для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № на основании: подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса; подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны затопления с реестровым номером: №. (л.д.<данные изъяты>).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из ответа Администрации Малозоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемая ФИО2 часть земельного участка свободна от застройки, документы на право собственности не выдавались, участок не подвержен негативному воздействию вод (л.д.<данные изъяты>).

Согласно представленным суду фотографиям, испрашиваемая ФИО2 часть земельного участка, примыкает к земельному участку, который принадлежит на праве собственности ФИО2, огорожена забором и представляет собой единый земельный участок, который находится в пользовании ФИО2 (л.д.<данные изъяты>).

Свидетель ФИО4 суду показала, что ФИО3 знает очень давно, так как проживала с ним по соседству. Изначально дом и земельный участок принадлежал бабушке и дедушке, а после их смерти родителям ФИО3 Сейчас и дом и земельный участок принадлежит ФИО3 Дом и земельный участок огорожен забором и никогда не менял своей площади. Меняли только старый забор. Её земельный участок примыкает слева к земельному участку ФИО3 с других сторон земельного участка ФИО3 проходит дорога, которая была там всегда.

Свидетель ФИО6 суду показала, что ФИО3 знает очень давно, так как проживала с ним по соседству, их дом был напротив его дома. Изначально дом и земельный участок принадлежал бабушке и дедушке, а после их смерти, родителям ФИО3 Сейчас и дом и земельный участок принадлежит ФИО3 Дом и земельный участок огорожен забором и никогда не увеличивался по площади. Меняли только старый деревянный забор на металлическое ограждение. С одной стороны земельного участка дом ФИО3, слева соседский земельный участок, а с других сторон земельного участка ФИО3 проходит дорога, которая тоже была там всегда.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В пункте 9 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований отказа в перераспределении земель и (или) земельных участков, иных оснований отказа земельным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6). Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 11.7. ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу статей 85, 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (в границах территорий общего пользования).

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации), в целях планирования и разработки мероприятий, по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации).

Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. N360 "Об определении границ зон затопления, подтопления " (далее - Правила), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил).

В соответствии с приказами Нижне-обского бассейного водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, № утверждены границы зон затопления, подтопления территории г.Тобольск, Тобольского, Уватского и Вагайского районов Тюменской области, прилегающих к реке <адрес> с притоками, территории, г.Тобольск, г.Ялуторовск, Тобольского, Ялуторовского, Упоровского, Ярковского, Нижнетавдинского, Омутинского, Голышмановского, Аромашевского и Вагайского районов Тюменской области, прилегающих к <адрес> с притоками и <адрес> с притоками, куда входит земельный участок, принадлежащий административному истцу.

В соответствии с приказами Нижне-обского бассейного водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, № в границах зон затопления, подтопления запрещается, в том числе, строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Пунктом 6 "Перечня поручений по итогам совещания о мерах по ликвидации последствий наводнения в Иркутской области" (утв. Президентом РФ 23.07.2019 N Пр-1430) дано указание органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить установление границ зон затопления и подтопления на территориях субъектов Российской Федерации и внесение изменений в документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании части 4 статьи 67 ВК РФ на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

Согласно части 1 статьи 67.1 ВК РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (часть 6 статьи 67.1 ВК РФ).

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик, отказывая в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка или земельных участков и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства, ссылается на п.16 ст.11.10, п.9 ст.39.29, ст.56 ЗК РФ, согласно которым образование земельных участков не должно приводить вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, но не указывает какие именно недостатки имеет испрашиваемый истцом земельный участок, а также ссылается и на п.6 ст.67.1 ВК РФ, которая РФ не содержит запрета на предоставление земельных участков на территориях, подверженных затоплению, напротив, указывают на возможность предоставления таких участков при соблюдении определенных условий. Статья 27 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень земель, изъятых из оборота. Земли сельскохозяйственного назначения в зоне подтопления паводковыми водами не включены в данный перечень.

Таким образом, спорный земельный участок не изъят из оборота, запрет на оборот этого объекта законом не установлен, соответственно Администрация Тобольского муниципального района по данному основанию не обосновано отказала ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка или земельных участков и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, суд полагает, что орган местного самоуправления - Администрация Тобольского муниципального района нарушила права и законные интересы административного истца, и приходит к выводу о незаконности оспариваемого Распоряжения как несоответствующего требованиям пункта 16 статьи 11.10, пункта 9 статьи 39.29 и статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации

На основании изложенного, суд считает, что Распоряжение Администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. о несоответствии указанных в заявлении о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка или земельных участков и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства не основан на законе, в связи с чем имеются основания, предусмотренные ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска в данной части.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности на Администрацию Тобольского муниципального района устранить нарушения прав и интересов административного истца путем заключения соглашения о переопределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку в силу статья 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса и суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельных органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статьи 10,11,118 Конституции Российской Федерации).

Способом защиты нарушенного права в данном случае является повторное рассмотрение заявления административного истца о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>.

Поскольку оспариваемое Распоряжение муниципального органа не основано на законе, то в соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность в течение в течение 30 календарных дней повторно рассмотреть заявление административного истца и дать ответ, предусмотренный действующим законодательством.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180,226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Распоряжение Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Тобольского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 на заключение соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области сообщить об исполнении настоящего решения в Тобольский районный суд Тюменской области и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В части административного иска о возложении обязанности на Администрацию Тобольского муниципального района устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем заключения соглашения о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья