Решение № 2-251/2018 2-251/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-251/2018

Дело №2-251/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Яхимчик Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение. В обосновании иска указали, что на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФГУП «Племенной конный завод Омский» им было предоставлено в срочное возмездное владение и пользование квартира <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в двухквартирном жилом доме <адрес><адрес> произошел пожар, в результате которого квартира № полностью сгорела. При обращении в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области с целью предоставления жилого помещения вне очереди, получали ответы об отсутствии жилья. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Марьяновского района Омской области и иные лица обследовали сгоревший жилой дом и заключили о нецелесообразности восстановления жилого дома. На момент пожара истцы являлись нетрудоспособными, ввиду достижения пенсионного возраста, в соответствии с чем являются малоимущими.

Просят признать ФИО1, ФИО2 и членов их семьи (дети и внуки) нуждающимся в улучшении жилищных условий в результате утраты жилья по причине пожара и обязать предоставить им жилое помещение вне очереди.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. ФИО2 подтвердила факт получения материальной помощи в размере <данные изъяты>, которые они потратили на восстановление документов и на приобретение одежды. Пояснила, что устно обращались к ответчику с целью постановки на учет в качестве нуждающихся, на что им было предложено собрать пакет документов. Указанные документы им собраны не были, в связи с отсутствием денежных средств на получение справок из БТИ, в связи с чем с заявлением и полным пакетом документов в администрацию района с целью постановки на учет в качестве нуждающихся не обращались.

Представители истцов ФИО3, ФИО4, действующие по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности в деле, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истцами не соблюдена административная процедура признания их нуждающимся.

Представитель третьего лица - администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлением просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав истцов, представителей истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 проживали и зарегистрированы по адресу: <адрес>, на основании договора № коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9, 11-13).

Жилое помещение по данному адресу уничтожено в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

В результате чего истцы неоднократно обращались в компетентные органы с целью получения жилого помещения для проживания.

Согласно ответа администрации Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), для предоставления семье Л-вых свободного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области предоставило ответ (л.д. 25-27), из которого следует, что в связи с произошедшим пожаром, ФИО6 из резервного фонда Администрации Марьяновского муниципального района Омской области в ДД.ММ.ГГГГ предоставлена материальная помощь на первоочередные нужды в размере <данные изъяты>. БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района» в ДД.ММ.ГГГГ оказана материальная помощь в размере <данные изъяты>. Распоряжением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, оказана материальная помощь в размере <данные изъяты>. При этом, семья <данные изъяты> Л-вых зарегистрирована в качестве многодетной, в соответствии с чем имеют право на получение областного материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об оказании семье <данные изъяты> Л-вых государственной социальной помощи в размере <данные изъяты>. При этом ссылались на то, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма ФИО1 не состоит.

Согласно ответа заместителя прокурора Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), ФИО6 было рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, с целью последующего заключения договора социального найма жилого помещения во внеочередном порядке.

Из ответов Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), заместителя Председателя Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30) следует, что ФИО6 разъяснялись положения Жилищного Кодекса РФ о порядке постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма и основаниях для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. При этом указывали им о том, что они на учете в качестве нуждающихся не состоят.

Обращаясь в суд с требованием о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, истцы ссылаются на акт обследования жилого помещения главой администрации Марьяновского района Омской области.

Однако из материалов дела следует, что в связи с поручением заместителя Председателя Правительства Омской области, комиссия в составе главы Администрации Марьяновского района Омской области, главного специалиста Управления жилищной политики Министерства строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области, главного специалиста отдела обеспечения мероприятий гражданской защиты главного управления региональной безопасности Омской области, советника сектора по делам ГО и ЧС Администрации Марьяновского муниципального района, главного специалиста управления архитектуры, строительства и вопросам ЖКХ Марьяновского муниципального района Омской области, генерального директора ОАО «Племенной конный завод «Омский», ДД.ММ.ГГГГ было проведено визуальное обследование состояния жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого комиссия посчитала, что восстановление осматриваемого жилого дома не целесообразно (л.д. 21-22).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Между тем, истцы не обращались в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области в установленном порядке с требованием о признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Учитывая, что в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Также судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 по сведениям БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Управления Росреестра по Омской области, собственниками объектов недвижимого имущества не значатся (л.д. 53-54, 57-58), являются получателями страховой пенсии по старости (л.д. 66-67).

Члены их семьи: <данные изъяты> Н.Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> К.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Ф.Щ.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.Щ.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Х.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Ц.Ы.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности К.М.Ю. (л.д. 45-50, 54-55).

Истцами заявлено требование о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, однако согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусматривающий обращение в орган местного самоуправления с заявлением.

Таким образом, наличие одного лишь факта утраты жилого помещения в результате пожара, в отсутствие признания ФИО1 и ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Вместе с тем, доказательств того, что истцы Л-вы были признаны малоимущими в установленном законом порядке не имеется. Напротив из пояснений истца ФИО2 следует, что они в устном порядке обращались в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области, где им было предложено собрать пакет документов. С заявлением не обращались, так как не смогли представить справки из БТИ, в связи с отсутствием денежных средств на их изготовление. При этом, доказательства того, что они обращались с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся и с ходатайством об оказании содействия в истребовании сведений из БТИ в связи с тяжелым материальным положением, истцы также не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь положениями статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ