Решение № 2-1650/2019 2-1650/2019~М-1065/2019 М-1065/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1650/2019

Дело № 2-1650/2019 (48RS0003-01-2019-001214-93)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку специальный стаж составил 04 года 09 месяцев 08 дней, при требуемом 07 лет 6 месяцев. При этом в подсчет специального стажа не включены: период учебы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Липецком медицинском училище, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истица не согласна с решением ответчика, в связи с чем просит:

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в специальный стаж по Списку №1 период учебы в Липецком медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В предварительном судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж период учебы истицы в Липецком медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в остальной части исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ года не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истицы по доверенности ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 иск не признала, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рентгенолаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (Раздел XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.21-23).

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку специальный стаж составил 04 года 09 месяцев 08 дней, при требуемом 07 лет 6 месяцев. В подсчет специального стажа ответчиком не включен период учебы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Липецком медицинском училище, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10).

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года граждан (утратили силу с 01 января 2012 года) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что повышение квалификации является одним из обязательных предусмотренных законодательством условий выполнения работниками медицинской деятельности.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Добринском территориальном медицинском объединении в должности рентген-лаборанта;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МЛПУ Городская поликлиника №3 в должности участковой медсестры (с ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой участковой);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в МУЗ « Городская поликлиника №3» в должности медицинской сестры врача общей практики;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГУЗ « Липецкая городская поликлиника №3» в должности медицинской сестры врача общей практики

- с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – в ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры врача общей практики.

Судом установлено, что период работы истицы в Добринском территориальном медицинском объединении в бесспорном порядке засчитан ответчиком в специальный стаж по Списку N 1.

В период работы в Добринском территориальном медицинском объединении (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением № к диплому (л.д.12), приказом № по Добринскому ТМО (л.д.36); справкой уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГУЗ «Добринская межрайонная больница» (л.д.38)

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. являлся для истицы периодом её работы, во время которого за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 187 ТК РФ), в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, как и время работы.

Требование истицы об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода учебы в Липецком медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "з" п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16) к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за периодом обучения истицы в Липецком медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следовала работа по Списку №1 (в Добринском территориальном медицинском объединении в должности рентгенлаборанта), на основании подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 03 августа 1972г. №590 вышеуказанный период учебы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж по Списку №1.

Довод представителя ответчика ФИО4 об отсутствии доказательств осуществления истицей в спорные периоды работы в должности, предусмотренной Списком №1, суд не принимает во внимание, поскольку указанный довод основан на неверном толковании действующего законодательства.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 1 – ДД.ММ.ГГГГ года, при этом достигла возраста 45 лет ДД.ММ.ГГГГ года, на день обращения имела специальный стаж по Списку N 1 более 07 лет 06 месяцев, в связи с чем, ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж по Списку №1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истец уплатила госпошлину в размере <данные изъяты> рублей, в подтверждение произведенных расходов представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ года, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж по Списку №1 период учебы в Липецком медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Филатова

Решение суда принято в окончательной форме 21.06.2019 года.