Решение № 21-1054/2021 от 13 октября 2021 г. по делу № 21-1054/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 13 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Иглинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Иглинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан) ФИО2. от 21 мая 2021 года (дело №...) администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее также – администрация МР Иглинский район Республики Башкортостан, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2021 года по жалобе защитника администрации ФИО10 постановление должностного лица от 21 мая 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, должностное лицо Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО9. просит отменить решение судьи межрайонного суда от 28 июля 2021 года в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя и защитника администрации, должностного лица административного органа, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3. от 14 августа 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан 30 июля 2019 года по решению от 01 ноября 2018 года, вступившему в законную силу 07 декабря 2018 года (дело №...), в отношении администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №.... Предмет исполнения: обязать администрацию МР Иглинский район РБ предоставить ФИО4 в черте муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.

Копия постановления получена администрацией 14 августа 2019 года (листы 3 – 4 административного производства №... Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

23 августа 2019 года в связи с неисполнением должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должностным лицом Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (лист 5 административного производства №... Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

В связи с неоплатой должником исполнительского сбора 16 сентября 2019 года начальником отдела – старшим судебным приставом Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан вынесено новое постановление о взыскании с администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (лист 6 административного производства №... Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

Требованием от 14 апреля 2021 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 22 апреля 2021 года (лист 7 административного производства №... Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

По состоянию на 22 апреля 2021 года требование исполнительного документа не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17 мая 2021 года в отношении администрации протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением должностного лица Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6. от 21 мая 2021 года (листы 10, 17 – 18 административного производства №... Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан, отменяя постановление должностного лица от 21 мая 2021 года о назначении администрации административного наказания, указал, что должностным лицом какой-либо оценки причине неисполнения решения суда не дано, не учтено, что финансирование должника осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, между тем исполнение решения суда возможно на основании государственного контракта, заключенного с соблюдением установленных процедур, порядка и сроков, а приобретение квартир в ином порядке противоречит закону, и пришел к выводу, что исполнение в течение установленного пятидневного срока решения суда по исполнительному производству невозможно вследствие объективных обстоятельств. Кроме того судьей указано, что должностным лицом не запрошены какие-либо сведения, а также на истечение на момент судебного пересмотра постановления должностного лица годичного срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу прекратил.

С законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона судьей Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан выполнены не были.

Выводы судьи межрайонного суда не являлись основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку в силу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрения жалобы, проверяя дело в полном объеме, мог сам дать надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также при необходимости истребовать дополнительные доказательства.

Помимо изложенного следует указать на отсутствие в деле надлежащим образом заверенных копий материалов дела об административном правонарушении №... Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, необходимых для рассмотрения жалобы по существу.

После рассмотрения жалобы старшего судебного пристава Иглинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7. оригинал административного производства Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан №... подлежит возвращению судом в административный орган, при этом судебное производство остается без документов, позволяющих установить обстоятельства дела в полном объеме, а также необходимых для рассмотрения дела вышестоящей (кассационной) инстанцией.

При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции подлежит отмене, дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Иглинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО8 удовлетворить частично.

Решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья межрайонного суда ФИО11 (дело №...)