Решение № 12-437/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-437/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 02 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Гелета А.А.,

рассмотрев жалобу представителя СНТ «Салют» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении СНТ «Салют» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 25.04.2017 года СНТ «Салют» привлечено к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель СНТ «Салют» подал жалобу, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен, считает его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

В судебное заседание представители СНТ «Салют» фио явился, жалобу поддержал, просили удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, суд находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что 15.03.2017 года Управлением Росреестра по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении СНТ «Салют», в результате которой выявлен факт повторного в течение года неисполнения в установленный срок предписаний федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, а именно предписаний от 29.02.2016 года № 3760, а также от 30.09.2016 года № 9845 со сроком исполнения до 30.01.2017 года. Земельный участок, расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве (бессрочного) постоянного пользования СНТ «Салют», на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.09.1992 № РО-25-50, выданного главой администрации Мясниковского района Ростовской области фио1 Однако исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № от 19.11.2008, утвержденной главным архитектором г. Ростова- на- Дону, согласованной с председателем правления СНТ «Салют», площадь земельного участка, используемого СНТ «Салют», № га. Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № от 20.04.2016 установлено, что земельный участок площадью 640000 кв.м, расположенный по адресу: <...>», имеет вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, однако сведения о правах на земельный участок отсутствуют, а также граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Фактически СНТ «Салют» использует часть земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 61:44:0081017, площадью 37029 кв.м, не имея правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, предусмотренных земельным законодательством и законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с информацией, содержащейся в государственном кадастре недвижимости (далее -ГКН), сведения о земельном участке СНТ «Салют» и о землях общего пользования СНТ «Салют» не внесены в ЕГРН.

По состоянию на 30.01.2017 от законного представителя СНТ «Салют» заявления об отмене выданного ранее предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 29.02.2016 № 360 в Управление не поступало.

Таким образом земельный участок, расположенный по адресу: <...>», общей площадью 37029 кв.м, используется СНТ «Салют» предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 29.02.2016 № 360 и № 9845 от 30.09.2016 года не исполнены.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доказательств того, что данные предписания были признано судом не законными суду представлено не было, как и не было представлено доказательств того, что СНТ «Салют» обжаловало в установленном законом порядке вышеуказанные предписания.

При рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения СНТ «Салют» административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия СНТ «Салют» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя жалобы о том, что мировым судьей в должной мере не определена законность предписаний и невозможность их выполнения не убедительны и не могут является основанием для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку, по смыслу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление надзора, и предполагает, что предписание выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов, что и установлено в настоящем судебном заседании.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств и тяжести совершенного административного правонарушения. По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного СНТ «Салют» наказания, в том числе с учетом изложенных в жалобе доводов, не усматривается.

Иных доводов суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 25.04.2017 г. о привлечении к административной ответственности СНТ «Салют» по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу СНТ «Салют» - без удовлетворения.

Судья: