Решение № 2-2624/2018 2-2624/2018~М-2064/2018 М-2064/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2624/2018

Дело № 2-2624/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Апликаевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Советский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее по тексту – КУиЗО города Челябинска) в котором просили признать незаконным отказ КУиЗО города Челябинска от 19 апреля 2018 года № №, обязать ответчика заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка площадью 317 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании договора аренды от 23 ноября 2011 года являются арендаторами земельного участка с КН № общей площадью 317 кв.м. по адресу: <адрес>. Истцы используют земельный участок по целевому назначению, выполняют все условия договора, в срок оплачивают арендную плату. Обратившись с заявлением в КУиЗО города Челябинска о заключении договора купли-продажи, получили отказ со ссылкой на нормы пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания.

Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Третье лицо – Администрация Тракторозаводского района города Челябинска представителя не направило, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 1). Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 этого Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

Случаи продажи земельных участок без проведения торгов перечислены в статье 2 статьи 39.3 ЗК РФ; основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов - в статье 39.16 ЗК РФ; особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение - статьей 39.20 этого Кодекса.

Материалами дела установлено, ФИО2 (1/3 доля на основании договора от 17 января 2001 года, 1/6 доля на основании договора от 23 сентября 2015 года) и ФИО11 (1/2 доля от 21 февраля 2014 года) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 587 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений (л.д. 57-59).

На вышеуказанном земельном участке с КН № расположен жилой дом с КН № общей площадью 50,7 кв.м., с надворными постройками и сооружениями, который на праве общей долевой собственности принадлежит: ФИО1 - <данные изъяты> доли на основании договора от 12.01.2001 г., свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 86), ФИО2 0 1/6 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.85), 1/3 доли на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ г., б/н (л.д. 84).

Распоряжением Главы Администрации Тракторозаводского района Администрации города Челябинска от 14 ноября 2011 года № № ФИО1, ФИО2 в аренду сроком на 49 лет предоставлен дополнительный земельный участок КН № из земель населенных пунктов площадью 317 кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> ( по <данные изъяты> доли) (л.д.78).

23 ноября 2011 года между Администрацией Тракторозаводского района города Челябинска и ФИО1, ФИО2 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с КН №, площадью 317 кв. м. (л.д.74-77).

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 02.07.2018 года следует, что ФИО1, ФИО2 являются арендаторами вышеуказанного земельного участка с КН № на основании договора долгосрочной аренды № № от 23 ноября 2011 года, зарегистрированного 27 марта 2012 года (л.д.54-56).

23 марта 2018 года ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением к Главе города Челябинска о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка с КН № (л.д.65) с приложением сообщения, что на основном земельной участке расположен жилой дом (л.д.66).

Уведомлением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 19 апреля 2018 года № № ФИО1, ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 317 кв.м. с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 21 июля 2015 № 147-п, поскольку испрашиваемый земельный участок является дополнительным к основному и свободен от застройки (л.д.64).

Случаи продажи земельных участков без проведения торгов перечислены в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ. К таким случаям относится, в том числе продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ исключительное право на предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на этих участках.

По смыслу приведенных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Поскольку спорный земельный участок свободен от застройки, то уведомление КуИЗО от 19 апреля 2018 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, следует считать законным и обоснованным.

Фактически спорный земельный участок является дополнительным по отношению к основному (№), на котором расположен дом. При этом, суд отмечает, что истцами не представлено каких-либо доказательств невозможности использования принадлежащего им дома без дополнительного участка. Истцы вправе обратиться за перераспределением земельных участков.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 19 апреля 2018 года № № и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Волуйских И.И.