Решение № 2-260/2020 2-260/2020(2-2832/2019;)~М-3033/2019 2-2832/2019 М-3033/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-260/2020

№ 2-260/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 20 февраля 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего Логиновой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-260/2020 по исковому заявлению Администрации г. Тобольска к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

- с участием представителя истца Администрации г.Тобольска ФИО3 , действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

- с участием ответчика ФИО2 ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Тобольска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Требования мотивированы тем, что 01 февраля 2008 года между Администрацией г. Тобольска и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №№ на условиях которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под строительство салона-магазина, на срок 3 года. Соглашениями от 03 марта 2011 года №№, от ДД.ММ.ГГГГ года №№ срок действия указанного договора аренды продлен по 31 января 2016 года. 25 мая 2016 года ФИО4 обратился в Администрацию г.Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ, п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду на три года, основанием для обращения послужило наличие в собственности ответчика объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 15%, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 мая 2016 года. 24 июня 2016 года соглашением №№ стороны расторгли договор аренды земельного участка от 01 февраля 2008 года №№ и заключили договор аренды земельного участка от №№, по условиям которого арендодатель передает, арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для завершения строительства салона-магазина. 05 декабря 2018 года произведена государственная регистрация договора уступки права аренды земельного участка от 20 ноября 2018 года между ФИО4 и ФИО2, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка №№ от 24 июня 2016 года перешли к ответчику. Пунктом 1.1. договора определено, что участок предоставляется для завершения строительства салона-магазина, пунктом 7.2. договора определено, что договор действует с момента подписания акта приема-передачи сторонами сроком 3 года. Учитывая вышеизложенное, завершить строительство объекта ФИО2 была обязана в срок до 24 июня 2019 года. 19 сентября 2019 года специалистами Администрации г.Тобольска проведено обследование спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт №№ от 26 сентября 2019 года и установлено, что на участке находится фундамент, металлическое строение, участок огорожен. Таким образом, по состоянию на сентябрь 2019 года каких-либо действий по завершению строительства объекта, предусмотренного договором, ответчиком не совершалось, фотоматериалами дела подтверждается наличие на спорном участке только фундамента предполагаемого объекта. 25 октября 2019 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором со ссылкой на п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что договор аренды заключен до 24 июня 2019 года, право на однократное предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта реализовано, поскольку строительство объекта не завершено, истцом будет реализовано право, предусмотренное ст.239.1 ГК РФ на продажу объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Согласно информации комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска действие разрешения на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ года объекта капитального строительства «ФИО5» по адресу: <адрес> прекращено приказом комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года №№, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «ФИО5» по адресу: <адрес> не выдавалось. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 ноября 2019 года, данные о правообладателе отсутствуют.

Представитель истца Администрации г.Тобольска ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.53), в судебном заседании поддержала требования к ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Администрации г.Тобольска, пояснив, что приобрела объект незавершенного строительства за полгода до истечения срока действия договора аренды, не успела достроить объект, так как подрядчики не исполнили обязательства. Представила письменный отзыв (л.д.50-52).

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2008 года между Администрацией г. Тобольска (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №№, на условиях которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под строительство салона-магазина, сроком на 3 года (л.д.6-10).

Соглашениями от 03 марта 2011 года №№, от 03 марта 2014 года №№ срок действия указанного договора аренды продлен по 31 января 2016 года (л.д.11,12).

Свидетельством о государственной регистрации права от 04 мая 2016 года подтверждается, что ФИО4 04 мая 2016 года зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13).

25 мая 2016 года ФИО4 обратился в администрацию г.Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> без проведения торгов в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации», п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства (л.д.14-15).

24 июня 2016 года Администрацией г.Тобольска и ФИО4 заключено соглашение №№ о расторжении договора аренды земельного участка от 01 февраля 2008 года №№ (л.д.16,17).

24 июня 2016 года между Администрацией г.Тобольска (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №№, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для завершения строительства салона-магазина (л.д.18-21).

20 ноября 2018 года между ФИО4 и ФИО2, 05 заключен договор уступки права аренды земельного участка по договору №№ от 24 июня 2016 года, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка №№ перешли к ФИО2 (л.д.22).

С 06 декабря 2018 года право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 20 ноября 2018 года перешло к ФИО2, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о 19 сентября 2019 года (л.д.34) и договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 20 ноября 2018 года (л.д.54).

26 сентября 2019 года специалистами комитета по земельным отношениям и лесному хозяйству Администрации г.Тобольска проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> и установлено, что на земельном участке находится фундамент, металлическое сооружение, участок огорожен (л.д.23-24).

23 октября 2019 года Администрацией г.Тобольска в адрес ФИО2 направлено уведомление о прекращении договора по адресу: <адрес> (л.д.26).

По информации комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска от 01 ноября 2019 года действие разрешения на строительство объекта капитального строительства «ФИО5 по адресу: <адрес> прекращено Приказом комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска от 30 октября 2019 года (л.д.30-32).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 статьи 610 ГК РФ).

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3).

Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися (п.4).

Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов (п.5).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Давая оценку установленным обстоятельствам и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен ответчику в соответствии с положениями пункта 9 статьи 39.8 ЗК РФ для завершения строительства объекта незавершенного строительства на срок три года и по истечении данного срока действие договора аренды №№ от 24 июня 2016 года прекращено. При этом строительство объекта незавершенного строительства ответчиком не завершено.

Доказательств нарушения сроков строительства в связи с действиями (бездействием) органов местного самоуправления в судебном заседании ответчиком не приведено, законом возможность повторного предоставления ответчику земельного участка без торгов в данном случае не предусмотрена, требования об изъятии объекта незавершенного строительства заявлены органом местного самоуправления в течение 6 месяцев после прекращения действия договора аренды.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что этот объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> подлежит изъятию у ответчика путем продажи с публичных торгов в судебном порядке.

Предъявление уполномоченным органом (исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельным участком) требования об изъятии объекта незавершенного строительства на основании статьи 239.1 ГК РФ является предусмотренным законом способом прекращения права собственности в случае окончания срока действия договора аренды земельного участка.

В связи с изложенным, исковые требования Администрации г.Тобольска подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> заключен до 01 марта 2015 года, отношения между истцом и ответчиком длящиеся и поэтому ответчик имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, необоснованны, поскольку укзанный земельный участок уже был однократно предоставлен ответчику по договору аренды земельного участка от 24 июня 2016 года (после 01 марта 2015 года) для завершения строительства объекта незавершенного строительства в порядке ч.5 ст.39.6 ЗК РФ, и поэтому вновь предоставлен ответчику без проведения торгов по ч.5 ст.39.6 ЗК РФ быть не может.

Доводы письменного отзыва ответчика основаны на неверном толковании вышеприведенных норм ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО2 ФИО9 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья М.В. Логинова