Решение № 2-1707/2020 2-1707/2020~М-1211/2020 М-1211/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1707/2020

Дело № 2-1707/2020

УИД 42RS0002-01-2020-002042-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 14.07.2020

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре судебного заседания Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон), который предусматривает, что страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Решением № УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Решение УПФР) отказано.

Согласно Решения УПФР, не был засчитан в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> так как, по мнению ответчика, наименование <данные изъяты> не соответствует должностям, предусмотренным Списком № 781 и Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Решение УПФР о не включении в специальный стаж указанного периода считает незаконным.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 № 110, городские больницы скорой медицинской помощи и станции скорой медицинской помощи отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включается стаж работы медицинской сестры станций скорой медицинской помощи.

Согласно примечания к данному Списку должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".

Таким образом, стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в качестве <данные изъяты> Муниципального медицинского учреждения Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Кемерово подлежит включению для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО досрочной страховой пенсии по старости - незаконным;обязать Управление Пенсионного Фонда России г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО и его представитель – адвокат Дейс А.Н. действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ГУ – УПФРФ в г. Белово Кемеровской области – ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Исходя из приведенных нормативно-правовых предписаний, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление факта работы истца в спорные периоды в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу и в отделении учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 № 110, городские больницы скорой медицинской помощи и станции скорой медицинской помощи отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Согласно п. 7 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541 н, в медицинских организациях должности "акушерка", "медицинская сестра", "санитарка", "фасовщица", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер", "медицинский брат (медбрат)", "санитар", "фасовщик".

Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как медицинскому работнику, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (стаж на соответствующих видах работ в наличии – <данные изъяты>, при требуемом 30 лет (<данные изъяты>).

При этом при принятии решения ответчиком период работы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, так как наименование должности <данные изъяты> не соответствует должностям, предусмотренным Списком № 781 и Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министерств РСФСР от 06.09.1991 № 464;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - отпуск без сохранения заработной платы; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в качестве <данные изъяты> на 0,75 ставки, т.к. не выработана нормальная или сокращённая продолжительность рабочего времени в полной ставки рабочего времени в объеме полной ставки, согласно п. 4 Правил № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – курсы повышения квалификации, из-за отсутствия работы в течение полного рабочего дня, согласно п.4 и 5 Правил № 516; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – служебные командировки, т.к. отсутствует работа в течение полного рабочего дня, согласно п. 4и 5 Правил № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – отпуск без сохранения заработной платы.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, суд считает, что решение ответчика об отказе во включении вышеуказанного периода работы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> является незаконным.

Спорный период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в качестве <данные изъяты> подтвержден его трудовой книжкой, справкой Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что ФИО действительно был принят в Муниципальное медицинское учреждение Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Кемерово на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на полную ставку согласно штатному расписанию. Справка выдана на основании книг приказов за ДД.ММ.ГГГГ карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ штатного расписания, личной карточки Т-2.

Также из справки Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Кемерово Городская станция скорой медицинской помощи переименована в Муниципальное медицинское учреждение станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Кемерово. В дальнейшем осуществилось неоднократное переименование станции скорой медицинской помощи. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой страховой пенсии по старости спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в Муниципальном медицинском учреждении Городская клиническая станция скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что в указанные периоды ФИО осуществлял <данные изъяты> (по штатному расписанию) в составе выездной общепрофильной (линейной) бригады, выполнение работы в указанной должности подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами. Действующим законодательством предусмотрено только наличие <данные изъяты>, функции которой и исполнял ФИО

Соответственно решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Белово Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИОвключить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным в части отказа зачесть в его стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности <данные изъяты>

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязывает ответчика включить в стаж ФИО периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в Муниципальном медицинском учреждении Городская клиническая станция скорой и неотложной медицинской помощи в качестве <данные изъяты> для назначения досрочной страховой пенсии по старости всоответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как уже указано выше, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом исковые требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика, которое оспаривает истец, является незаконным лишь в части.

На основании изложенногоруководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО включить в досрочную страховую пенсию по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в качестве <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старостипериод работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в качестве <данные изъяты> в специальный стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 21.07.2020.

Судья /подпись/ / А.С. Щапов