Решение № 2-3037/2017 2-3037/2017~М-3135/2017 М-3135/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-3037/2017

дело № 2-3037/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Чистовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование иска указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствие с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых Пенсиях», лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, имеют право на досрочную пенсию по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ мне было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Причиной принятия данного решения стало отсутствие необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то есть 25 лет 05 месяцев 13 дней вместо требуемых 30 лет. С данным решением комиссии УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска она не согласна. Считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых Пенсиях», так как мой «льготный стаж» при правильном подсчете составляет более 30 лет. Комиссия пришла к выводу о том, что в специальный стаж, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не могут быть зачислены периоды работы: с 26.07.1989 года по 06.02.1994 года в <данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер»; с 01.11.1999 года по 31.01.2001 года в должности <данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер»; с 26.09.2002 года по 14.04.2004 года в должности <данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер; с 13.08.2008 года по 04.06.2013 года в должности операционной <данные изъяты>, являющейся структурным подразделением амбулаторно-поликлинического профиля ГУЗ «Ульяновский областной клинический онкологический диспансер» на том основании, что вышеуказанные периоды не представляется возможным засчитать в льготном порядке (1:1,6), так как торакальное отделение не относится к структурным подразделениям работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев. В льготном порядке засчитывается работа в отделениях хирургического профиля стационаров. В областном онкологическом диспансере предусмотрено несколько должностей «врач-торакальный хирург», так же предусмотрены должности <данные изъяты> дооперационных палат, послеоперационных палат, старшая операционная сестра, операционная медицинская сестра, что подтверждает хирургический профиль данного отделения. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» отражено, что торакальное отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара. Следовательно, стаж за данный период работы должен быть взят в льготном исчислении 1:1,6. Окончательно просила суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и инойдеятельностью по охране здоровья населения в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признавал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не зачитанные в специальный стаж, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет 5 мес.13 дней (вместо требуемого специального стажа – 30 лет).

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) оспариваемые периоды: с 26.07.1989 г. по 06.02.1994 г. (<данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер»); с 13.08.2008 г. по 04.06.2013 г. (<данные изъяты>, являющегося структурным подразделением амбулаторно-поликлинического профиля ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер»).

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст.30).

Данной статьей также предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Указанным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Согласно пп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры (раздел «Наименование должностей), осуществляющего деятельность, в частности, в больнице (раздел «Наименование учреждений»).

Согласно п.5 указанных Правил… периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:… б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам…) указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-3 списка, в том числе: микрохирургическое; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; хирургическое торакальное - (п.1 раздела «Наименование структурных подразделений») и должность – операционные медицинские сестры, включая старших (п.1 раздела «Наименование должностей»).

С 01.11.1999 г. действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данными Правилами предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделения согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В Приложении к Правилам указаны операционные медицинские сестры, в том числе старшие, отделений хирургического профиля, в том числе рентгенохирургических методов диагностики и лечения, хирургического торакального, стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Ранее, до 01.11.1999 г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого предусматривалось, что сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисляются из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 г. № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год 6 месяцев при исчислении стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Истица требует обязать ответчика включить период её работы с 26.07.1989 г. по 06.02.1994 г. в должности <данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер» в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за один год шесть месяцев.

Из представленных суду документов следует, что торакальное отделение, где истица работала <данные изъяты>, относится к отделению хирургического профиля стационара.

Об этом свидетельствуют штатные расписания за 1989 г.-1994 г., в которых указано торакальное отделение и должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в таком отделении; приказом главного врача ГУЗ областной клинический онкологический диспансер от 02.07.2010 г. № 251-к, из которого следует, что торакальное отделение в связи с приведением в соответствие наименования структурного подразделения со штатным расписанием учреждения переименовано в хирургическое торакальное отделение с 01.01.1996 г.; выписки из операционных журналов за 1989-1994 г.г., согласно которым пациентам торакального отделения выполнялись хирургические операции; личные карточки и расчетные листки на истицу; справка ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» от 04.08.2017 г. из которой следует, что торакальное отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что в оспариваемый период с 26.07.1989 г. по 06.02.1994 г. истица работала в должности <данные изъяты>

Как следует из архивной справки, выданной ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» от 04.08.2017 г. ФИО1 в период с 20.09.1993 г. по 06.02.1994 г. находилась в отпуске по беременности и родам.

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности, в связи с чем, спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 20.09.1993 г. по 06.02.1994 г. подлежит включению в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в том же порядке, как и периоды работы, во время которой имелся период временной нетрудоспособности, то есть из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, в оспариваемый период с 26.07.1989 г. по 06.02.1994 г., истица работала в должности <данные изъяты> в связи с чем указанный период работы, в том числе период нахождение в отпуске по беременности и родам (с 20.09.1993 г. по 06.02.1994 г.), в соответствии с вышеуказанными нормативными актами подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода работы с 13.08.2008 г. по 04.06.2013 г. в должности <данные изъяты> в Центре здоровья женщин, являющегося структурным подразделением амбулаторно-поликлинического профиля ГУЗ «Ульяновский областной клинический онкологический диспансер» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), суд не усматривает, поскольку Перечнем структурных подразделений и должностей от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых дает право считать один год работы за один год и 6 месяцев, предусмотрены операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, а не амбулаторно-поликлинического профиля.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, ФИО1, как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на момент рассмотрения гражданского дела, не имеет необходимого специального стажа (30 лет), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», требования ФИО1 о назначении такой пенсии суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с 26.07.1989 г. по 06.02.1994 г. (<данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер»).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периода работы с 13.08.2008 г. по 04.06.2013 г. (<данные изъяты>, являющегося структурным подразделением амбулаторно-поликлинического профиля ГУЗ «Ульяновский областной клинический диспансер»), возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анципович