Решение № 2А-304/2021 2А-304/2021~М-284/2021 М-284/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-304/2021

УИД: 62RS0030-01-2021-000470-91

Номер дела 2а-304/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 26 июля 2021 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Атаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного искового заявления указывает, что ООО «СААБ» в ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области был предъявлен к исполнению исполнительный лист № 2-299/2020 от 15.06.2020, выданный мировым судьей судебного участка №70 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области, о взыскании задолженности в размере 57627,88 рублей с должника ФИО2 06.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 19269/20/62028-ИП. По состоянию на 21.06.2021 задолженность перед ООО «СААБ» в полном объеме не оплачена и составляет 19 666,86 рублей. 26.11.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемого удержания. Указывает, что в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «СААБ» нерегулярно, так в счет погашения задолженности поступили следующие платежа: 259,78 рублей – 25 августа 2020; 2210,70- 17 декабря 2020; 637,87 рублей – 12 февраля 2021; 5210,97 рублей – 24 марта 2021; 9741,70 рублей – 31 марта 2021; 27 апреля 2021. В мае 2021 года платежи не поступали. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не истек. Указывает, что в порядке подчиненности к вышестоящему должностному лицу с жалобой не обращался.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 19269/20/62028-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушения прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, хотя своевременно и должным образом уведомлен о рассмотрении дела, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Шацкому и Чучковскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, а также заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, об отложении дела не просили. От административных ответчиков, поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами по делу в порядке ст.62 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

На основании главы 22 КАС РФ, организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями указанного Федерального закона.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 16 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Из системного толкования ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. В целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав - исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из материалов дела следует, что 06.08.2020 на основании исполнительного документа (судебного приказа) № 2-299/2020 от 15.06.2020, выданного мировым судьей судебного участка №70 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области, судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 19269/20/62028-ИП, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «СААБ», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 57627,88 рублей.

В период с 06.08.2020 по 23.12.2020 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 неоднократно направлялись запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, Пенсионный фонд, в банки и иные кредитные организации, ГИБДД, в целях выявления имущества должника.

17.08.2020 Начальником отделения – старшим судебным –приставом ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.10.2020 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области С.О.И. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

26.11.2020 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановлено: обратить взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 61402,05 рублей, из них: основной долг на сумму 57368,10 рублей, исполнительский сбор в сумме 4033,95 рублей; настоящее постановление направить в ООО «ОКА МОЛОКО»; удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты; удержанные суммы долга перечислять не позднее трех дней со дня выплаты указанного вида дохода должнику на расчетный счет ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области; при увольнении должника, либо по окончании удержания настоящее постановление, копия исполнительного листа (судебный приказ), постановление о взыскании исполнительского сбора с отметкой о произведенных удержаниях за подписью бухгалтера и печатью организации незамедлительно возвратить в подразделение судебных приставов с извещением об этом взыскателя, сообщить о новом месте работы должника, если такое известно; обязать лицо производящее удержания, представлять судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении ООО «ОКА МОЛОКО» денежных средств должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств, и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление.

08.02.2021 на основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, утвержденного начальником отделения – старшим судебных приставом ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области, исполнительное производство № 19269/20/62028-ИП, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «СААБ», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 57627,88 рублей, было передано в производство судебного пристава – исполнителя ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю..

03.03.2021 должник ФИО2 был уволен из ООО «ОКА МОЛОКО». В период с 01.11.2020 по 03.03.2021 на ФИО2 производились удержания в размере 50%, всего удержано в счет долга 32525,80 рублей.

13.05.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

02.06.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю. был осуществлен выход по месту регистрации должника, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 02.06.2021, согласно которому должник не установлен, имущество не установлено.

09.06.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю. были направлены запросы в банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах и имеющихся на них денежных средствах, в отношении должника. Согласно ответам на запросы ФИО2 имеет открытые счета в ПАО «Сбербанк России» Банк ВТБ (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» с нулевым остатком на счетах.

16.06.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Взыскателю разъяснено право обжаловать действия судебного пристава- исполнителя в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суд в 10 дневной срок.

Кроме того, этим же числом судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю. были вынесены: постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

16.06.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю. было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Судом установлено, что долг по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 составляет 57627,88 рублей, исполнительский сбор равен 4033,95 рублей, итого – 61661,83 рублей. Перечислено через депозитный счет денежных средств, в рамках исполнительного производства, на общую сумму 37961,02 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими материалами исполнительного производства, предоставленного в суд из ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области.

В силу подп.«б» п. 3 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен законом, лежит на органе, организации, лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершивших оспариваемые действия.

Статья 226 КАС РФ регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава – исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Суд учитывает, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению именно судебного пристава-исполнителя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Довод административного истца, о том, что в апреле 2021 был произведен последний платеж в счет погашения задолженности ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ОКА МОЛОКО», а в дальнейшем судебный пристав-исполнитель проявила бездействие в реализации требований предусмотренный п. 16 ч.1 ст. 64, 68, ч.1 ст. 98, ч.2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», сам по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО1, а затем К.О,Ю., с момента передачи ей исполнительного производства № 12139/17/62028-СД, проделаны исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника ФИО2 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, соответственно каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае со стороны судебного пристава - исполнителя не нарушено.

В результате выявления обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, 16.06.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области К.О,Ю. был составлен соответствующий акт, и вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, на основании ч.1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

С жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, по том предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался. Постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области от 16.06.2021 об окончании и возвращении ИД взыскателю, административный истец в вышестоящий в порядке подчиненности орган, либо в суд не обжаловал.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив в силу ст. 84 КАС РФ предоставленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шацкому и Чучковскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1.

Разрешая требования административного истца в отношении административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области суд приходит к следующему выводу.

Административный истец не указывает, каким образом лицо, указанное им в качестве данного административного ответчика нарушает, либо создает угрозу нарушения права административного истца, не указаны обстоятельства и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, а поэтому требование административного истца к Управлению ФССП России по Рязанской области, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья Н.И. Колмакова