Решение № 12-160/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-160/2018

Дело 12-160/2018


РЕШЕНИЕ

05 октября 2018 года г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоварова Т.В.,

при секретаре Хлопановой А.С.,

рассмотрев дело по жалобе УПФР в г. Ярославле на постановление от 04.06.2018 И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением И.о. мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 04.06.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФРАМО» ФИО1 за отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, УПФР в г. Ярославле в жалобе указывает на неправильное применение мировым судьей норм материального и процессуального права, что привело к необоснованному выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, просит состоявшееся судебное постановление отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная п. 2.2 ст. 22 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ), о представлении сведений о работающих в ООО «ФРАМО» застрахованных лицах в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения поступили лишь ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено генеральному директору ООО «ФРАМО» ФИО1 по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ через Городскую курьерскую службу. Согласно отчету об отслеживании корреспонденции указанное уведомление возвращено заказчику по истечении срока ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 не может считаться не извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку отказался от получения направленных материалов либо не явился за их получением.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола № об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом заместителем начальника УПФР г. Ярославля ФИО2 без участия генерального директора ООО «ФРАМО» ФИО1 /л.д. 3/. При этом ФИО1 приглашался УПФР в г. Ярославле для составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес должностного лица ФИО1 по его месту жительства, а также по юридическому адресу ООО «ФРАМО» /л.д.4/. Факт направления уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении подтверждается списком заказных писем с уведомлением о вручении, накладной на забор корреспонденции, составленной Городской курьерской службой /л.д.12-13/. Адресованное ФИО1 письмо ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в адрес отправителя УПФР в г. Ярославле, о чем свидетельствует копия конверта, содержащего указание на даты предпринимаемых курьером попыток вручения почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и дату его возврата ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32/.

В силу правовой позиции, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что должностным лицом УПФР в г. Ярославле предприняты все зависящие от него меры для извещения должностного лица ООО «ФРАМО» ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, для составления протокола об административном правонарушении, в данном случае не является препятствием для составления протокола в его отсутствие.

В свою очередь, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ /л.д.35-36/.

Указанное выше нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, что не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы УПФР в г. Ярославле на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности не истек, постановление И.О. мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 04.06.2018 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу УПФР в г. Ярославле удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района от 04.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заволжского судебного района.

Судья Т.В.Пивоварова