Постановление № 5-380/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 5-380/2023

Дело № 5-380/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 18 августа 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ранее не привлекшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В период с 1 января 2021 года по 23 декабря 2022 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность по продаже, реализации пищевой продукции в помещении магазина «Нептун», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от кого-либо не поступало. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Златоусту Челябинской области зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6, 7).

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 указал: «с протоколом согласен, с нововведениями не был ознакомлен» (л.д. 1);

- рапортами участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 3, 5);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения ему положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указал на то, что является индивидуальным предпринимателем, с 01.01.2021 г. по 23.12.2022 г. осуществляет деятельность по продаже пищевой продукции в помещении магазин «Нептун», расположенного по адресу: <адрес>. Помещение арендует; ТКО, которые образуются в результате предпринимательской деятельности, вывозит на личном автомобиле, картонную упаковку, коробки сдает в пункт приема макулатуры. Договор с ООО «ЦСК» на оказание услуг по обращению с ТКО он не заключал, так как не знал, что нужно это делать, вину признает, в ближайшее время обязуется заключить такой договор (л.д. 4);

- копией договора субаренды нежилого помещения, акта приема-передачи помещения (л.д. 10-11, 13);

- копиями фотографий (л.д. 14-17);

- сведениями ООО «ЦКС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что договор на обращение с твердыми коммунальными отходами с ИП ФИО1 заключен 26.01.2023 г., на 24.05.2023 г. подписанный экземпляр договора отсутствует (л.д. 18).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; под обращениями с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п.2 ст.11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу п. 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641», потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в период с 01.01.2021 г. по 23.12.2022 г. осуществлял свою деятельность по продаже пищевой продукции в помещении магазина «Нептун» по адресу: <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы. При этом ИП ФИО1 на момент выявления правонарушения 23 декабря 2022 года договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, в зоне деятельности которого образуются эти отходы и находятся места их накопления, не заключал.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина ФИО1 доказана.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Квалификация правонарушения в качестве малозначительности может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношением может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительное отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности индивидуальным предпринимателем в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

При назначении наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Данный вид наказания достигнет установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (Министерство экологии Челябинской области)

ИНН <***>,

КПП 745301001

р/с <***>

Отделение Челябинск Банка России УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

ОКТМО 75701000

КБК 009 1 16 01082 01 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) ща нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

УИН 0000286605798749114325170.

Разъяснить ИП ФИО1 обязанность по уплате штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы не срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья