Решение № 2-82/2018 2-82/2018(2-865/2017;)~М-878/2017 2-865/2017 М-878/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-82/2018

Дело № 2-82/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Каледа Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» о признании действий незаконными, понуждении выполнить требования санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ЖКУ № 2» о признании действий противоправными, понуждении выполнить требования санитарного законодательства, ссылаясь на то, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (далее - территориальный отдел Роспотребнадзора) в рамках утвержденного государственного задания на 2017 год Филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» ДД.ММ.ГГГГ поручил провести анализ качества обеспечения питьевой водой жителей села Селихино Комсомольского района Хабаровского края по микробиологическим, санитарно-химическим, паразитологическим, радиологическим показателям ресурсоснабжающей ООО «ЖКУ №2» за период 2016 года и 10 месяцев 2017 года и в рамках программы производственного контроля указанной организацией (поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований воды от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольскому районе» в ходе проведения анализа исследований проб питьевой воды, поставляемой жителям села Селихино предприятием ООО «ЖКУ №2» из водозаборной скважины, расположенной на территории <адрес> муниципального района установлено, что в 2016 году при проведении государственного лабораторного контроля (мониторинга) по результатам исследований проб питьевой воды централизованного водоснабжения, вода из распределительной сети по микробиологическим показателям не соответствовала СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: из четырех отобранных проб в двух пробах обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) в 100 мл. -2,3 КОЕ/мл. и 1 КОЕ/мл. - при гигиеническом нормативе - отсутствие. По результатам производственного контроля в распределительной сети из трех отобранных проб в одной пробе обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии (ОКБ; ТКБ) в 100 мл. 21,6 КОЕ/мл. при гигиеническом нормативе - отсутствие. За 10 месяцев 2017 года по результатам программы производственного контроля из четырех отобранных проб по микробиологическим показателям на выходе в сеть в трех пробах обнаружены ОКБ и ТКБ при гигиеническим нормативе - отсутствие. Из шести проб отобранных в распределительной сети в одной пробе воды обнаружено ОМЧ (общее микробное число) в количестве 83КОЕ/мл. при нормативе не более 50КОЕ/мл. и в двух пробах обнаружены ОКБ, ТК, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЖКУ №2» направлен запрос о предоставлении информации о выполнении программы производственного контроля за 2016 год и 10 месяцев 2017 года в <адрес>. Исходя из представленной информации ООО «ЖКУ №2» следует, что ООО «ЖКУ №2» разработана и утверждена программа производственного контроля централизованного водоснабжения в отношении следующих объектов контроля в <адрес>: источник (скважина), накопительная емкость (на выходе в сеть), разводящая сеть, водовозная машина. Однако, в нарушение норм Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ООО «ЖКУ №2» не производился производственный контроль воды централизованного водоснабжения в полном объеме в соответствии с программой производственного контроля на основании договора, заключенного с аккредитованной лабораторией; кратность проведения производственного контроля в 2016 году и за 10 месяцев 2017 года не соблюдалась. Представлены копии протоколов лабораторных санитарно-гигиенических исследований воды из централизованного источника за 2016 год: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколы лабораторных исследований за 10 месяцев 2017 года не представлены. Посредством электронной почты представлена только лишь информация с указанием номера и даты протокола: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного следует, что в 2016 году лабораторные исследования питьевой воды центрального водоснабжения в <адрес> проводились 2 раза по органолептическим и микробиологическим показателям, протоколы лабораторных исследований по химическим показателям за 2016 год не представлены. За 10 месяцев 2017 года указано 6 протоколов лабораторных исследований. Между тем, указанные протоколы не представлены. Таким образом, ООО «ЖКУ №2» не обеспечена кратность проведения контроля в соответствии с программой производственного контроля по микробиологическим и органолептическим показателям (1 раз в месяц). На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в интересах неопределенного круга лиц, просит признать действие (бездействие) общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №2», выразившиеся в неисполнении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» незаконным. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №2» выполнять требования санитарного законодательства, а именно: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора на предмет ее соответствия по микробиологическим, физико-химическим показателям с частотой установленной СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СП 1.1.1058-01 «Организаии проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и Программой производственного контроля, утвержденной руководителем ООО «ЖКУ№2» в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня вступлеи решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время Обществом указанные недостатки устраняются, требования санитарного законодательства и программа производственного контроля выполняются в полном объеме

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок №2», зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным номером №

Основным видом деятельности ООО «ЖКУ №2» является управление эксплуатацией жилого фонда; одним из дополнительных видов деятельности является забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края («Арендодатель») передает муниципальное имущество в аренду для выполнения муниципального заказа по предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКУ №2» («Арендатор») в соответствии с актом приема-передачи имущества. Целевое назначение муниципального имущества исключительно по прямому назначению, т.е. предоставление жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с актом - приема передачи (приложение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) в аренду передано следующее имущество: 2 насосных станции: с артезианскими скважинами №№ станция перекачки, сети водопровода и другое, которые предназначены для использования в целях холодного водоснабжения.

ООО «ЖКУ №2» обеспечивает питьевой водой население Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, по договору аренды с Администрацией Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Численность населения, пользующегося услугами водоснабжения в поселении, составляет 4698 человек. Водоснабжение Селихинского сельского поселения ООО «ЖКУ №2» осуществляет из водозаборной скважина №, которая эксплуатируется в круглосуточном режиме в течение всего года. Скважина № расположена по <адрес> Селихино. Вода из скважины попадает в накопительную емкость, затем по подземному водопроводу подается в котельную, объекты соцкультбыта, жилые многоквартирные дома. Частный жилой сектор обеспечивается подвозной водой.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Статьей 32 Закона № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя тий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (пункт 2.2 СП1 1.1.1058-01).

Пунктом 2.4 СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что производственный контроль включает, в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследованы; и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристик» производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияние на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования ; испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (пункт 2.5 СП 1.1.1058-01).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе» водоснабжения.

Пунктом 2 статьи 25 Закона о водоснабжении предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как следует из пункта 4 статьи 25 Закона о водоснабжении, проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 статьи 25 Закона о водоснабжении).

В силу пункта 6 статьи 25 Закона о водоснабжении программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов. 3) указание частоты отбора проб воды.

Санитарные правила и нормы 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 (далее - СанПин 2.1.4.1074-01) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Указанные правила разработаны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.1 и 1.3).

Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что требования данных санитарных правил применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр Госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно пункту 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, вступившим в силу с 01.07.2015 (далее - Правила).

Согласно пунктам 6 и 7 Правил программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды. Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раз в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям

Таким образом, в силу приведенных правовых норм производственный контроль качества питьевой воды, осуществляется исключительно в соответствии с программой производственного контроля качества воды, разработанной организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласованной с территориальным opганом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Производственный контроль является гарантией безопасности продукции и показателем ответственности юридического лица, руководителя, как перед потребителями, так и своими работниками и государством.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а среда, обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Таким образом, осуществляя деятельность по оказанию населению Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края услуг по водоснабжению, ООО «ЖКУ №2» должно руководствоваться санитарными правилами с целью профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на обслуживаемой им территории.

Вместе с тем, не осуществление производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительну сеть, а также в точках водозабора на предмет ее соответствия по санитарно-химическим, микробиологическим с частотой установленной СанПиН 2.1.4.1074-01 и Программой производственного контроля является нарушением санитарно- эпидемиологического законодательства, и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Статьей 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 52 Закона № 52-ФЗ в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное исполнение предусмотренных статьями 50, 51 Закона № 52-ФЗ полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 671, также предусматривает полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в случае нарушения санитарного законодательства в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований воды от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» в ходе проведения анализа исследований проб питьевой воды, поставляемой жителям села Селихино предприятием ООО «ЖКУ №2» из водозаборной скважины, расположенной на территории с. Селихино Комсомольского муниципального района установлено, что в 2016 году при проведении государственного лабораторного контроля (мониторинга) по результатам исследований проб питьевой воды централизованного водоснабжения, вода из распределительной сети по микробиологическим показателям не соответствовала СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: из четырех отобранных проб в двух пробах обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) в 100 мл. -2,3 КОЕ/мл. и 1 КОЕ/мл. - при гигиеническом нормативе - отсутствие.

По результатам производственного контроля в распределительной сети из трех отобранных проб в одной пробе обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии (ОКБ; ТКБ) в 100 мл. 21,6 КОЕ/мл. при) гигиеническом нормативе - отсутствие.

За 10 месяцев 2017 года по результатам программы производственного контроля из четырех отобранных проб по микробиологическим показателям на выходе в сеть в трех пробах обнаружены ОКБ и ТКБ при гигиеническим нормативе - отсутствие. Из шести проб отобранных в распределительной сети в одной пробе воды обнаружено ОМЧ ( общее микробное число) в количестве 83КОЕ/мл. при нормативе не более 50КОЕ/мл. и в двух пробах обнаружены ОКБ, ТКБ, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЖКУ №2» направлен запрос о предоставлении информации о выполнении программы производственного контроля за 2016 год и 10 месяцев 2017 года в с.Селихино.

Исходя из представленной информации ООО «ЖКУ №2» следует, что ООО «ЖКУ №2» разработана и утверждена программа производственного контроля централизованного водоснабжения в отношении следующих объектов контроля в с. Селихино: источник (скважина), накопительная емкость (на выходе в сеть), разводящая сеть, водовозная машина.

Согласно указанной программе контроль за качеством питьевой воды путем проведения лабораторных исследований должен осуществляться по микробиологическим показателям (ОКБ;ТКБ:ОМЧ): 1 раз в квартал по 1 пробе из источника (скважины),т.е. 4 пробы в год; 1 раз в месяц по 2 пробы из накопительной емкости ( на выходе в сеть)- 24 пробы в год; 1 раз в месяц по 1 пробе из разводящей сети - 12 проб в год; 1 раз в месяц по 1 пробе из водовозной машины - 12 проб в год;

По физико-химическим показателям (органолептика, обобщенные показатели) из скважины 1 раз в квартал по 1 пробе- 4 пробы в год; 1 раз в год по 1 пробе на неорганические вещества; 1 раз в месяц по 2 пробы из накопительной емкости на выходе в сеть (органолептика) - 24 пробы в год; 1 раз в месяц из разводящей сети (органолептика) - 12 проб в год; 1 раз в месяц по 2 пробы из водовозной машины (органолептика) - 24 пробы в год; 1 раз в год радиологическое исследование воды из накопительной емкости.

ООО «ЖКУ №2» заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» по проведению лабораторных исследований за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения по указанным показателям (договор ежегодно пролонгируется).

Однако, в нарушение норм Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических ( профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ООО «ЖКУ №2» не производился производственный контроль воды централизованного водоснабжения в полном объеме в соответствии с программой производственного контроля на основании договора, заключенного с аккредитованной лабораторией; кратность проведения производственного контроля в 2016 году и за 10 месяцев 2017 года не соблюдалась. Представлены копии протоколов лабораторных санитарно-гигиенических исследований воды из централизованного источника за 2016 год : № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколы лабораторных исследований за 10 месяцев 2017 года не представлены. Посредством электронной почты представлена только лишь информация с указанием номера и даты протокола: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что в 2016 году лабораторные исследования питьевой воды центрального водоснабжения в <адрес> проводились 2 раза по органолептическим и микробиологическим показателям, протоколы лабораторных исследований по химическим показателям за 2016 год не представлены.

За 10 месяцев 2017 года указано 6 протоколов лабораторных исследований. Между тем, указанные протоколы не представлены.

В судебном заседании материалами дела, пояснениями сторон, установлено, что деятельность ООО «ЖКУ № 2» по неисполнению требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» о признании действий незаконными, понуждении выполнить требования санитарного законодательства обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

Согласно ст. 50 и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), по нормативу 100 процентов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» о признании действий незаконными, понуждении выполнить требования санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2», выразившиеся в неисполнении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» выполнять требования санитарного законодательства, а именно: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора на предмет ее соответствия по микробиологическим, физико-химическим показателям с частотой установленной СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СП 1.1.1058-01 «Организации проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и Программой производственного контроля, утвержденной руководителем ООО «ЖКУ №2».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» государственную пошлину в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 9 февраля 2018 года.

Председательствующий М.В. Пучкина