Решение № 2-131/2020 2-131/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-131/2020

№2-131\2020

УИД 32RS0019-01-2020-000106-75

стр.отчета 2.141


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в администрации Мглинского района Брянской области, в котором просит признать за ней право собственности на самовольно построенный ею жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку данный дом построен на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и пояснила, что ей в 1992 году для ведения деятельности КФХ был выделен земельный пай в землях к-за «Симонтовский» <адрес> площадью <данные изъяты>.. В 1993 году главой администрации Мглинского района ей было дано разрешения на строительство на указанном земельном участке жилого дома. В 1993-95гг ей был возведен жилой дом, зарегистрированный на ее имя. Затем указанный жилой дом она подарила своей дочери ФИО4. В дальнейшем на земельном участке ею и дочерью ФИО5 без согласия органов местного самоуправления были построены еще по одному жилому дому. В 2019 году земельный участок она разделила на три части, две из которых подарила дочерям. В настоящее время деятельность КФХ она не осуществляет. Жилой дом площадью <данные изъяты>.м. ею построен в границах ее земельного участка, каких либо ограничений по строительству дома в указанном месте, по её мнению, не имеется. Она обратились в администрацию района с заявлением по легализации самовольной постройки, однако в этом ей было отказано.

Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО3 иск не признала и пояснила суду, что первоначально земельный участок из категории земель сельхозназначения истцу ФИО4 был выделен для ведения КФХ и разрешено строительство жилого дома и телятника. Жилой дом истцом был построен. Впоследствии истец прекратила деятельность КФХ, дом подарила дочери, земельный участок разделила на три части, одна из которых в настоящее время в собственности истца. Земельный участок относится к землям сельхозназначения, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, строительство жилых помещений на нем законодательством запрещено. Земельный участок находится в отдалении от населенных пунктов. До самовольного строительства истцом категория земельного участка не изменена. Поскольку истец самовольно возвела жилой дом на территории земель сельскохозяйственного назначения, где запрещено строительство капитальных объектов, она возражает на признании за ФИО4 права собственности на жилой дом.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему выводу.

Статья 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенный на территории Симонтовского сельского поселения Мглинского района Брянской области, вне населенного пункта. Земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрация права собственности на данный земельный участок осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок является частью ранее выделенного истцу, как главе КФХ, для ведения деятельности КФХ земельного участка с кадастровым номером № площадью 48 100 кв.м., от носившегося также к землям сельхозназначения с видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» \л.д.10\.

Из показаний истца и сведений технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № истцом ФИО1 возведен жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., в т.ч. жилой- <данные изъяты>.м..

Данное недвижимое имущество возведено истцом без разрешения органа местного самоуправления и в своём письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация Мглинского района в выдаче разрешения на строительство отказала, в связи с запретом на строительство объектов жилищного строительства на землях сельскохозяйственного назначения \л.д.58\.

Истец представила суду техническое заключение ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому конструктивные элементы возведенного истцом ФИО1 жилого дома с пристройкой в селе <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан \л.д.39-50\.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводом специалистов ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» о том, что спорное строение находится в селе <адрес>, поскольку каких-либо подтверждений данному факту не имеется.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что первоначальный земельный участок был выделен их матери-истцу ФИО4 для ведения КФХ, где с разрешения администрации района был построен жилой дом. Затем данный дом был подарен свидетелю ФИО4, а земельный участок поделен между ними на три части и оформлен каждой из них в собственность. Истец ФИО4 построила в границах своего земельного участка жилой дом. Земельный участок истца находится вне пределов населенных пунктов.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

При этом п. 1 ст. 79 ЗК РФ указывает на то, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Указанные законоположения регулируют цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами, и направлены на защиту прав и законных интересов граждан, в частности охрану земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ст.4 указанного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). ФИО6 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 1.16 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках разрешено производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Таким образом, в отношении земельных участков за пределами границ населенного пункта, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.

Доводы истца о том, что строительство спорного жилого дома ею осуществлено на основании выданного органом местного самоуправления в 1993 году разрешения суд признает не состоятельными по следующим основаниям.

Постановлением администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО4 разрешено строительство одноквартирного жилого дома и телятника на земельном участке, выделенном под пай \л.д.66\.

Истец, являясь главой КФХ, произвел строительство типового жилого дома и телятника на землях сельхозназначения, вне пределов территории населенного пункта \л.д.67-73\.

Таким образом, строительство жилого дома в 1993 году было разрешено для осуществления истцом деятельности КФХ, что предусмотрено ст. 257 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона от 11.06.2003 №74-фз «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также ст.14 действовавшего на момент создания крестьянского хозяйства Закона РСФСР от 22.11.1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Однако, как установлено в судебном заседании, истец в настоящее время не осуществляет деятельность КФХ, сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 32:16:0330203:51 предоставлен в связи с осуществлением деятельности КФХ не имеется, поэтому жилой дом истцом ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства возведен на земельном участке, не отведенном для застройки, поэтому её исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворено быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Мглинского района о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.