Решение № 21-111/2021 от 24 мая 2021 г. по делу № 21-111/2021

Судья Соколова Н.М. Дело №21-111/2021


РЕШЕНИЕ

24 мая 2021 года город Орел

Судья Орловского областного суда ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Промвент» ФИО2 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 9 ноября 2020 года, решение начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО4 от 1 декабря 2020 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 12 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Промвент» (далее – ООО «Промвент», Общество),

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 9 ноября 2020 года № ООО «Промвент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО4 от 1 декабря 2020 года постановление вышеуказанного должностного лица оставлено без изменения.

Определением судьи Заводского районного суда г.Орла от 30 декабря 2020 года жалоба в соответствии с частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ передана по подведомственности в Орловский районный суд Орловской области.

Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 12 марта 2021 года постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением должностных лиц, решением суда, ООО «Промвент» в лице законного представителя ФИО2 обратилось с жалобой в Орловский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка приведенным заявителем доводам.

Полагает, что вина ООО «Промвент» в совершении административного правонарушения не установлена.

Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как перевозчиком по договору-заявке от 02.10.2020 являлось ООО «Восток», что подтверждается материалами дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Промвент» ФИО5, возражения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- начальника отделения № технического надзора МОТНРАС и ЭР ГИБДД УМВД России по Орловской ФИО6, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года №н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ выражается, в том числе, в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03 октября 2020 года в 9 часов 30 минут на 3 км автодороги Орел-Тамбов ООО «Промвент», в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» допустило выпуск на линию для перевозки грузов, согласно транспортной накладной №ТрН13084Кл от 02 октября 2020 года, автомобиль 470240, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО7, без проведения предрейсового медицинского контроля водителя (без путевого листа).

Факт совершения ООО «Промвент» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и виновность Общества подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении №№ 20 октября 2020 года (л.д. 22);

-транспортной накладной от 02 октября 2020 года, подписанной директором Общества ФИО8, где грузоотправителем указано ООО «ТермоГрупп», грузополучателем - ООО «Промвент», в пункте 10 перевозчиком указано ООО «Промвент» (л.д.57);

- счетом от 17 августа 2020 года №ТР20-002999, в котором указано, что поставка груза осуществляется путем выборки оборудования на складе продавца, то есть самовывоз плательщиком груза ООО «Промвент» (л.д.104);

-счетом-фактурой ТР20-005634 от 02 октября 2020 года, из которого следует, что товар получил водитель по доверенности ООО «Промвент» № от 02 октября 2020 года(л.д.30 об);

-доверенностью № от 02 октября 2020 года, выданной на имя ФИО7 (л.д.103);

-ответом ООО «ТермоГрупп» № от 15 февраля 2021 года, из которого следует, что ООО «Промвент» был заказан товар у ООО «ТермоГрупп» по счету от 17 августа 2020 года №ТР20-002999, данный товар был отгружен и получен на складе представителем ООО «Промвент» по доверенности № от 02 октября 2020 года ФИО7 (л.д.107), иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КАС РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностных лиц и судьи о виновности ООО «Промвент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ООО «Промвент» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено ООО «Промвент» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного Обществом противоправного деяния.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда проверены приведенные доводы ООО «Промвент», в том числе и о том, что последнее не является надлежащим субъектом административного правонарушения в связи с тем, что 02 октября 2020 года не являлось перевозчиком груза. Указанные доводы обоснованно признаны судьей несостоятельными, как опровергающиеся совокупностью исследованных по делу доказательств, по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном решении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей закона, подлежащего применению при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Промвент» к административной ответственности не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решила:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 9 ноября 2020 года, решение начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО4 от 1 декабря 2020 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 12 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Промвент» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья О.М. Циркунова

Судья Соколова Н.М. Дело №21-111/2021