Решение № 12-302/2025 12-47/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-302/2025

Дело № 12-47/2026

Мировой судья Гостюхина А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск 25 февраля 2026 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Рожкова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ЖилСтройКомфорт» ФИО1 ФИО6. на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖилСтройКомфорт»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> ООО «ЖилСтройКомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), назначено наказание в виде <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник общества обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от <дата> отменить, указывая, что нарушение ООО «ЖилСтройКомфорт» требований постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Нарушение законодательства, которое вменяют ООО «ЖилСтройКомфорт», не связано с нарушением лицензионных требований. При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ЖилСтройКомфорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Многоквартирный дом по адресу: <...> был передан ООО «ЖилСтройКомфорт» в таком состоянии, нарушения, указанные в акте проверки, возникли давно и вины общества в этом нет. Все нарушения относятся к работам капитального характера.

ООО «ЖилСтройКомфорт» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое получено адресатом <дата>.

Законный представитель ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяков ФИО7., защитник ФИО1 ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений, которые получены адресатами <дата>.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, с просьбой учесть доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Оценив доводы жалобы и возражений административного органа на жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖилСтройКомфорт» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> с нарушением лицензионного требования, предусмотренного ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно,<дата> в несоблюдении ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, подп. «а,б,г» п. 10, подп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №; п. 4,7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №; п.п. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №; п.п. 4.3.1, 4.3.3, 4.6.1.1, 4.<дата> Приложения № Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя России от <дата> №, в многоквартирном доме по адресу: <...> выявлены следующие нарушения:

- сквозная коррозия металла кровли, множественные пробоины, отгибы листов по сторонам, неплотное примыкание фальцев, свищи в металлических листах кровельного покрытия;

- часть конька кровли над вторым подъездом отсутствует. В результате неудовлетворительного состояния кровли на лестничной клетке второго этажа во втором подъезде значительные повреждения перекрытий: отставание штукатурки, древесина дранки трухлявая, местами отсутствует. Куски штукатурки, дранки, утеплителя, лужа с дождевой водой располагаются под поврежденным потолочным перекрытием. Следы намоканий, потеков через перекрытие. Атмосферная влага с потолка по стенам достигает первого этажа;

- прогиб потолочного перекрытия на лестничной клетке второго этажа в первом и во втором подъездах. Опора для подпорки потолочного перекрытия не установлена. Не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В силу подп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из положений подп. «а,б,г» п. 10, подп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, предусматривает перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 4); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 7).

Постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые также должны соблюдаться в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию жилищного фонда, в том числе при управлении многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖилСтройКомфорт» имеет лицензию, выданную <дата>, в соответствии с которой осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>

В рамках осуществления государственного жилищного надзора, должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора <...> проведен осмотр общего имущества жилого многоквартирного дома по адресу: <...> в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, которые зафиксированы в акте инспекционного визита от <дата>.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание от <дата> об устранении допущенных нарушений, с установлением сроков.

Факт совершения ООО «ЖилСтройКомфорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно мировой судья пришел к обоснованным выводам о виновности ООО «ЖилСтройКомфорт» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, не могут быть отнесены к нарушению лицензионных требований, являются несостоятельными.

Выявленные нарушения указывают на ненадлежащее содержание имущества в многоквартирном доме, соответственно, в силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 Положения о лицензировании, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

То обстоятельство, что многоквартирный дом был передан в имеющемся техническом состоянии, не освобождает общество от соблюдения лицензионных требований.

Судья городского суда соглашается с выводами мирового судьи и не усматривает оснований для их переоценки, а также не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов, которые могли бы повлиять на доказанность вины общества в совершении правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, какие-либо сомнения в виновности ООО «ЖилСтройКомфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Приведенные доводы не опровергают наличие в действиях ООО «ЖилСтройКомфорт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу мировым судьей решения и являются способом избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, положения статей 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, мотивированы.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в соответствии с санкцией нормы, является обоснованным и справедливым, соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено ООО «ЖилСтройКомфорт» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья городского суда не находит оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖилСтройКомфорт» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 ФИО9. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья Е.С. Рожкова