Решение № 2-736/2020 2-9487/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-736/2020

Дело № 2-736/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 февраля 2020 года

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Гержан А.А., с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Бобровой О.Е., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о проведении ремонта участков железнодорожного пути,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Дальневосточному филиалу ОАО «Российские железные дороги» о проведении ремонта участков железнодорожного пути.

В обоснование исковых требований указал, что в октябре 2018 года Хабаровской транспортной прокуратурой в Седьмой Бикинской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. В соответствии с п.12 приложение №1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ № периодичность выполнения ремонта определяется по наработке тоннажа или продолжительности эксплуатации в годах, исчисляемых с момента строительства, реконструкции или последнего ремонта, определяемых по назначенному ресурсу рельсов (сроку службы в годах), заявленному и установленному заводом-изготовителем на основании записи в ремонтной документации. Нормативные сроки выполнения ремонтов и плановопредупредительной выправки пути, приведены в таблице № 4 приложение № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ №, п. 6.4, таблице № 6.1 Технических условий на работы по реконструкции и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №. Седьмой Бикинской дистанцией пути обслуживается участок пути общего пользования Хабаровск-Владивосток, включающий участки пути 8638 - 8757 километры, расположенные в Хабаровском крае. Согласно перечню участков со сверхнормативным пропущенным тоннажем по Бикинской дистанции пути наработка нормативного тоннажа составила на участках пути: 8638 км пк 1 - 8649 км пк 8 +40 - 1384,7 млн. тонн брутто; 8649 км пк 8+80 - 8650 км пк 2+90 - 1347,6 млн. тонн брутто; 8678 км пк 3+50 - 8680 км пк 1+60 - 892,2 млн. тонн брутто; 8680 км пк 1+90 - 8680 км пк 6+35 - 892,2 млн. тонн брутто; 8680 км пк 6+70 - 8681 км пк 5+05 - 892,2 млн. тонн брутто; 8681 км пк 5+40 - 8681 км пк 8+05 - 892,2 млн. тонн брутто; 8673 км пк 8+10 - 8673 км пк 9+30 - 924,7 млн. тонн брутто; 8681 км пк 6+20 - 8681 км пк 7+50 - 1066 млн. тонн брутто; 8755 км пк 5+40 - 8755 км пк 6+60 - 849,9 млн. тонн брутто; 8756 км пк 8 - 8756 км пк 8+55 - 1228,1 млн. тонн брутто; 8756 км пк 8+95 - 8757 км пк 0+35 - 1228,1 млн. тонн брутто; 8753 км пк 4+60 - 8755 км пк 10 - 705,7 млн. тонн брутто. Значения превышают установленный допустимый показатель(700 млн. тонн) в таблице № 4 приложение № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ №, п. 6.4, таблице № 6.1 Технических условий на работы по реконструкции и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №. Наряду с этим, участки пути 8638 км, 8639 км, 6840 км, 8642 км, 8643 км, 8644 км, 8645 км, 8646 км, 8647, 8648 км, 8679 км, 8680 км, 8681 км по результатам осеннего комиссионного осмотра имеют общую оценку фактического состояния пути «удовлетворительно»; 8641 км - «неудовлетворительно».

Прокурор просил в иске обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт, расположенных в Хабаровском крае участков железнодорожного пути общего пользования Хабаровск - Владивосток в границах пикет - 8638 км ПК 1 - 8649 км ПК 8 +40; 8649 км ПК 8+80 - 8650 км ПК 2+90; 8678 км ПК 3+50 - 8680 км ПК 1+60; 8680 км ПК 1+90 - 8680 км ПК 6+35; 8680 км ПК 6+70 - 8681 км ПК 5+05; 8681 км ПК 5+40 - 8681 км ПК 8+05; 8673 км ПК 8+10 - 8673 км ПК 9+30; 8681 км ПК 6+20 0-8681 км ПК 7+50; 8755 км ПК 5 +40 - 8755 км ПК 6+60; 8756 км ПК 8 - 8756 км ПК 8+55; 8756 км ПК 8+95 - 8757 км ПК 0+35; 8753 км Пк 4+60 - 8755 км ПК 10.

Определением суда от 18.02.2020 производство по делу в части исковых требований о проведении капитального ремонта участков железнодорожного пути общего пользования Хабаровск - Владивосток в границах пикет - 8638 км ПК 1 - 8649 км ПК 8 +40; 8649 км ПК 8+80 - 8650 км ПК 2+90 прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Боброва О.Е. исковые требования и изложенные в нем доводы поддержала, за исключением тех участков железнодорожного пути, в отношении которых заявлен отказ от иска, в случае удовлетворения иска не возражала против установления срока исполнения судебного решения в течение 24 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании не признал требования истца, пояснил, что заявленные требования не могут являться предметом рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства, поскольку рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке, а именно в порядке, определенным Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и КоАП РФ. На участках железнодорожного пути перегона Красицкий - Вяземская, 2 путь: 8638 км ПК 1- 8649 км ПК 8+40. 8649 км ПК 8+80-8650 км ПК 2+90 в период с 1 апреля по 31 декабря 2019 года проведен капитальный ремонт ж.д. пути с использованием новых материалов. Остальные заявленные в иске участки пути по состоянию на 01.01.2020 имеют следующие характеристики. На участках железнодорожного пути перегона Котиково-Гедике. 2 путь: 8678 км ПК 3+50-8680 км ПК 1+60, 8680 км ПК 1+90-8680 км пкб+35. 8680 км ПК 6+70-8681 км ПК 5+05. 8681 км ПК 5+40-8681 км ПК 8+05 - одиночный выход остродефектных рельсов на километр пути - 7 шт. (норматив - 4 шт. и более); негодные шпалы - 0% (норматив - 15 %); негодные скрепления 6% (норматив - 15%); количество шпал с выплесками - 0 %. (норматив - 4 %). Балловая оценка согласно ведомости оценки состояния пути (формы ПУ-32) по результатам прохода вагона-путеизмерителя № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 баллов (отлично). Следовательно, указанные участки ж.д. пути находятся в надлежащем техническом состоянии, таким образом, проведение капитального ремонта на вышеуказанных участках не требуется до достижения нормативных значений основных и дополнительных критериев назначения ремонта. ОАО «РЖД» на указанном участке пути с учетом соблюдения требований предусмотренных нормативными документами, запланировано проведение капитального ремонта ж.д. пути с использованием новых материалов на 2021 год. На участке железнодорожного пути перегона Гедике-Каменушка, 1 путь: 8681 км ПК 6+20-8681 км ПК 7+50.Одиночный выход остродефектных рельсов на километр пути - 1 шт. (норматив - 4 шт. и более); негодные шпалы - 18% (норматив - 15 %); негодные скрепления 15% (норматив - 15%); количество шпал с выплесками - 0 %. (норматив - 4 %). Балловая оценка согласно ведомости оценки состояния пути (формы Г1У-32) по результатам прохода вагона-путеизмерителя № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 баллов (хорошо). Следовательно, указанные участки ж.д. пути находятся в надлежащем техническом состоянии, таким образом, проведение капитального ремонта на вышеуказанных участках не требуется до достижения нормативных значений основных и дополнительных критериев назначения ремонта. Более того ОАО «РЖД» запланировано проведение капитального ремонта спорного участка ж.д. пути с использованием новых материалов в 2020 году. На участке железнодорожного пути перегона Котиково-Гедике, 1 путь: 8673 км ПК 8+10-8673 км ПК 9+30- одиночный выход остродефектных рельсов на километр пути - 1 шт. (норматив - 4 шт. и более); негодные шпалы - 20% (норматив - 15 %); негодные скрепления 3% (норматив - 15%); количество шпал с выплесками - 0 % (норматив - 4 %). Балловая оценка согласно ведомости оценки состояния пути (формы ПУ-32) по результатам прохода вагона-путеизмерителя № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 баллов (хорошо). Т.е. проведение капитального ремонта на вышеуказанных участках также не требуется до достижения нормативных значений основных и дополнительных критериев назначения ремонта. ОАО «РЖД» запланировано проведение капитального ремонта спорного участка ж.д. пути с использованием новых материалов на 2022 год. На участках железнодорожного пути перегона ст. ФИО2, 1 путь: 8755 км ПК 5->-40-8755 км ПК 6+60, 8756 км ПК 8-8756 км ПК 8+55, 8756 км ПК 8+95-8757 км ПК 0+35- одиночный выход остродефектных рельсов на километр пути - 4 шт. (норматив - 4 шт. и более); негодные шпалы - 20% (норматив - 15 %): негодные скрепления 5% (норматив - 15%); количество шпал с выплесками - 0 %. (норматив - 4 %). Балловая оценка согласно ведомости оценки состояния пути (формы ПУ-32) но результатам прохода вагона-путеизмерителя № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 баллов (хорошо), т.е. проведение капитального ремонта на вышеуказанных участках не требуется, ввиду недостижения критерием назначения ремонта. ОАО «РЖД» запланировано проведение капитального ремонта спорных участков ж.д. пути с использованием новых материалов на 2022 год. На участке железнодорожного пути перегона ст. ФИО2, обв.чет. путь: 8753 км пк4+60-8755 км ПК 10 пропущенный тоннаж на 01.01.2020 г. составил 772,74 млн. т. брутто. Одиночный выход остродефектных рельсов на километр пути - 0 шт. (норматив - 6 шт. и более); негодные шпалы - 0% (норматив - 20 %); негодные скрепления 8% (норматив - 25%); количество шпал с выплесками - 0 %. (норматив - 6 %). Балловая оценка согласно ведомости оценки состояния пути (формы ПУ-32) по результатам прохода вагона-путеизмерителя № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 баллов (хорошо). Основания для назначения проведения капитального ремонта отсуствуют. ОАО «РЖД» запланировано проведение капитального ремонта спорного участка ж.д. пути с использованием новых материалов на 2022 год. ОАО «РЖД» для обеспечения безопасного пропуска поездов на участках со сверхнормативным пропущенным тоннажем в дистанции пути, согласно требованиям инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной распоряжением ОЛО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ № проводятся натурные осмотры пути, проверки путей и стрелочных переводов путевыми контролерами согласно графика, дефсктоскопной и путеизмерительной тележками, а также, 2 раза в месяц, состояние пути проверяется вагонами-путеизмерителями и вагонами-дефектоскопами. Просил исковые требования оставить без удовлетворения, в случае удовлетворения исковых требований, увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность.

Статьей 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определено понятие обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система экономических, организационно - правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта» предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправели) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 1 приложения № 1 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭ №), при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке. Ремонт и плановопредупредительная выправка железнодорожного пути устанавливаются Правилами назначения и проведения ремонтов и планово-предупредительной выправки железнодорожного пути (приложение № 1к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства).

В соответствии с п. 12 приложение № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ № периодичность выполнения ремонта определяется по наработке тоннажа или продолжительности эксплуатации в годах, исчисляемых с момента строительства, реконструкции или последнего ремонта, определяемых по назначенному ресурсу рельсов (сроку службы в годах), заявленному и установленному заводом-изготовителем на основании записи в ремонтной документации.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокурором проверки в Седьмой Бикинской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 12 приложение № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ № периодичность выполнения ремонта определяется по наработке тоннажа или продолжительности эксплуатации в годах, исчисляемых с момента строительства, реконструкции или последнего ремонта, определяемых по назначенному ресурсу рельсов (сроку службы в годах), заявленному и установленному заводом-изготовителем на основании записи в ремонтной документации.

Нормативные сроки выполнения ремонтов и плановопредупредительной выправки пути, приведены в таблице № 4 приложение № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ №, п. 6.4, таблице № 6.1 Технических условий на работы по реконструкции и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №. Седьмой Бикинской дистанцией пути обслуживается участок пути общего пользования Хабаровск-Владивосток, включающий участки пути 8638 - 8757 километры, расположенные в Хабаровском крае.

Согласно перечню участков со сверхнормативным пропущенным тоннажем по Бикинской дистанции пути наработка нормативного тоннажа составила на участках пути: 8638 км пк 1 - 8649 км пк 8 +40 - 1384,7 млн. тонн брутто; 8649 км пк 8+80 - 8650 км пк 2+90 - 1347,6 млн. тонн брутто; 8678 км пк 3+50 - 8680 км пк 1+60 - 892,2 млн. тонн брутто; 8680 км пк 1+90 - 8680 км пк 6+35 - 892,2 млн. тонн брутто; 8680 км пк 6+70 - 8681 км пк 5+05 - 892,2 млн. тонн брутто; 8681 км пк 5+40 - 8681 км пк 8+05 - 892,2 млн. тонн брутто; 8673 км пк 8+10 - 8673 км пк 9+30 - 924,7 млн. тонн брутто; 8681 км пк 6+20 - 8681 км пк 7+50 - 1066 млн. тонн брутто; 8755 км пк 5+40 - 8755 км пк 6+60 - 849,9 млн. тонн брутто; 8756 км пк 8 - 8756 км пк 8+55 - 1228,1 млн. тонн брутто; 8756 км пк 8+95 - 8757 км пк 0+35 - 1228,1 млн. тонн брутто; 8753 км пк 4+60 - 8755 км пк 10 - 705,7 млн. тонн брутто.

Значения превышают установленный допустимый показатель (700 млн. тонн) в таблице № 4 приложение № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ №, п. 6.4, таблице № 6.1 Технических условий на работы по реконструкции и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №. Наряду с этим, участки пути 8638 км, 8639 км, 6840 км, 8642 км, 8643 км, 8644 км, 8645 км, 8646 км, 8647, 8648 км, 8679 км, 8680 км, 8681 км по результатам осеннего комиссионного осмотра имеют общую оценку фактического состояния пути «удовлетворительно»; 8641 км - «неудовлетворительно».

В судебном заседании установлено, что на участках железнодорожного пути перегона Красицкий - Вяземская, 2 путь: 8638 км ПК 1- 8649 км ПК 8+40. 8649 км ПК 8+80-8650 км ПК 2+90 в период с 1 апреля по 31 декабря 2019 года проведен капитальный ремонт ж.д. пути с использованием новых материалов.

Проведение капитального ремонта подтверждается актом формы ФСУ-5П № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением ведомости стоимости титула (объекта) от 31.12.2019 г., ведомости стоимости законченного капитального ремонта железнодорожного пути, сводной ведомости стоимости законченного капитального ремонта ж.д. пути на сумму 282 059 791,31 руб., и 84 264 935, 64 руб.

Остальные участки пути, указанные в иске, требуют капитального ремонта, поскольку пропущенный тоннаж и фактическое состояние участков пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «Российские железные дороги» должно быть исполнено решение суда – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участков железнодорожного пути общего пользования Хабаровск-Владивосток в границах пикет: 8678 км ПК 3+50 - 8680 км ПК 1+60; 8680 км ПК 1+90 - 8680 км ПК 6+35; 8680 км ПК 6+70 - 8681 км ПК 5+05; 8681 км ПК 5+40 - 8681 км ПК 8+05; 8673 км ПК 8+10 - 8673 км ПК 9+30; 8681 км ПК 6+20 -8681 км ПК 7+50; 8755 км ПК 5 +40 - 8755 км ПК 6+60; 8756 км ПК 8 - 8756 км ПК 8+55; 8756 км ПК 8+95 - 8757 км ПК 0+35; 8753 км Пк 4+60 - 8755 км ПК 10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25.02.2020.

Председательствующий Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья: