Решение № 2-1465/2020 2-1465/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1465/2020

... Дело № 2-1465/2020

16RS0046-01-2020-000086-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 27 февраля 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

при секретаре Багавиевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», «УГР ИК МО г. Казани» о признании отказа в предоставлении участка незаконным и необоснованным, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также КЗИО), муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также УГР), муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также Администрация) о признании отказа в предоставлении участка незаконным и необоснованным, обязании заключить договор.

В обоснование иска указано, что истец родился, прописан и всю жизнь проживал на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: .... Имеется домовая книга с пропиской, кадастровый номер участка и здания на нем, землеустроительное дело, справка из налоговой инспекции о ежегодном налоге на имущество (на данный земельный участок).

Истец неоднократно обращался в КЗИО и Администрацию с заявлением о продаже / аренде земельного участка с кадастровым номером ....

Истец, как инвалид второй группы, на основании норм законодательства, имеет право на внеочередное получение участка индивидуального жилищного строительства, а также право по продаже земельного участка без проведения торгов, во внеочередном порядке. Это условие продажи является льготным для инвалидов.

Однако ответом от 18.11.2019 г. за № ... истцу отказано на основании того, что часть участка, не занятого домом, расположена в границах красных линий ПП «Аметьево».

В дальнейшем истец обращался в КЗИО 31.10.2019 г. с требованием разъяснить, какой объект, согласно Генплану, будет возведен в данных границах красных линий.

Истцом получен ответ из КЗИО от 29.11.2019 г. за № ... о том, что красные линии не ограничивают его, как собственника, в правах пользования и распоряжения земельным участком.

Истец полагает, что отказ в продаже / долгосрочной аренде его участка не имеет под собой оснований.

Истцом направлено письмо в КЗИО, где указано на ряд соседних участков, которые также находятся в границах красных линий ПП «Аметьево», ряд из них не имеют права собственности на землю, однако это не мешает им пользоваться данными участками для проживания.

Также истец обращался в КЗИО и Администрацию о предоставлении ему участка индивидуального жилищного строительства в другом месте. Согласно ответу из КЗИО от 02.12.2019 г. № ... в предоставлении участка индивидуального жилищного строительства истцу отказано.

Из ответа Администрации от 29.11.2019 г. № ... следует, что, несмотря на то, что закон о выделении участков индивидуального жилищного строительства для нуждающихся инвалидов принят, нет механизмов выделения участков для инвалидов, ведение очередности не осуществляется, не определен орган, уполномоченный на включение граждан в соответствующие списки. Правовой акт, устанавливающий порядок льготного предоставления земельного участка указанной категории граждан, не разработан.

Таким образом, в узаконении участка истца с новым домом ему отказано.

Новый участок индивидуального жилищного строительства истцу не предоставляют, нарушая нормы действующего законодательства.

Указывает, что является инвалидом второй группы, не имеет родственников и жилья, состоит на учете как малоимущий, нуждающийся в социальном жилье. Собрав последние средства, построил на своем участке новый дом, вместо сгоревшего. Дом пригоден для проживания, есть экспертное заключение, паспорт БТИ на новый дом, договор на вывоз ТБО.

Построить новое жилье не представляется возможным ни по состоянию здоровья, ни по финансовым возможностям. Получить социальное жилье также нереально. Дождаться очереди для предоставления жилья не представляется возможным.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд признать отказ в продаже / долгосрочной аренде земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... незаконным и необоснованным и обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи либо долгосрочной аренды.

В дальнейшем истец уточнил требования, просил суд признать отказ в продаже / долгосрочной аренде земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... незаконным и необоснованным и обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи либо долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

Определением суда от 27 января 2020 года в качестве соответчиков привлечен Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика ФИО4 ФИО5 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Представитель ответчика УГР в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п.18 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из распоряжения главы Администрации от 23.12.2019 г. № ... «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от 13.12.2019 г. № ...» в соответствии со статьями 49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с Законом Республики Татарстан от 13.07.2007 г. № 31-ЗРТ, решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 г. № 10-13, на основании протокола заседания жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 13.12.2019 г. № ... постановлено признать малоимущим и принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма ФИО1, зарегистрированного по адресу: ....

Согласно данной выписке жилой дом общей площадью 36,7 кв.м. по адресу ..., построен в 1957 г. В 2009 г. дом сильно пострадал от пожара, заявитель занимался его восстановлением и реконструкцией. В 2014 г. ФИО1 построил новый дом общей площадью 45,4 кв.м.

Согласно решению Вахитовского районного суда города Казани от 20 июля 2018 года в удовлетворении иска ФИО1 к ИК МО г. Казани, Администрации о признании права собственности на самовольную постройку отказано.

Иск КЗИО к ФИО1 о признании дома самовольной постройкой, понуждении к сносу самовольной постройки и освобождению самовольно занятого земельного участка удовлетворен.

Одноэтажный жилой дом площадью застройки 63,2 кв.м. (общей площадью жилого дома 45,4 кв.м.), расположенный по адресу: ... (по данным ЕГРН ...) д. ... признан самовольной постройкой.

Судом возложена обязанность на ФИО1 за свой счет осуществить снос самовольно возведенного жилого дома и демонтировать забор, установленный с северной стороны дома по ... и ул. ..., протяженностью 35,9 метров, и освободить земельный участок по адресу: ... (по данным ЕГРН ...) д. ... в течение 2- месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 28 августа 2018 года.

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 14 октября 2019 года ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Вахитовского районного суда г. Казани от 20.07.2018 г. сроком до 01.06.2020 г.

Заявитель обращался в КЗИО с заявлением о выставлении на аукцион для продажи или долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Ответом КЗИО от 18.11.2019 г за № ... заявителю сообщено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером ... площадью 259 кв.м. по ул. ..., является ранее учтенным, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства,

В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом согласно Правилам землепользования и застройки г. Казани (часть II Градостроительного устава г. Казани) в муниципальном образовании г. Казани предельный минимальный размер земельного участка под строительство индивидуального жилого дома составляет 400 кв.м.

Кроме того, рассматриваемый участок большей частью расположен в границах красных линий, утвержденных ПП «Аметьево».

Красные линии обозначают границы территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, и устанавливаются для прокладки и эксплуатации систем транспортной и инженерной и инфраструктур.

Согласно п.п. 18 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предметом аукциона, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Учитывая изложенное, реализация земельного участка с кадастровым номером ... с аукционных (конкурсных) торгов не возможна.

Не согласившись с указанным ответом (отказом), истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Факт нахождения спорного земельного участка в границах красных линий, а также факт неустановления границ спорного земельного участка установлены материалами дела.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих то, что земельный участок, в отношении которого он просит заключить договор купли-продажи / аренды не расположен в границах красных линий, а также то, что у него установлены границы.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец занял спорный земельный участок без наличия на то законных оснований, возвел на нем жилой дом, который решением суда признан самовольной постройкой и подлежит сносу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что нет оснований для признания отказа в продаже / долгосрочной аренде земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г... (сообщение КЗИО от 18.11.2019 г за № ...) незаконным и необоснованным и для обязания ответчиков заключить с истцом договор купли-продажи либо долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

При этом суд отмечает, что указанное сообщение КЗИО, отказ в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность / в аренду, не нарушают прав истца на обеспечение жилым помещением, поскольку, как установлено выше, истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма согласно распоряжению главы Администрации от 23 декабря 2019 года № ....

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин