Решение № 2А-1722/2025 2А-1722/2025~М-994/2025 М-994/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-1722/2025

25RS0<номер>-41

Дело № 2а-1722/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства № <номер> от <дата>,

установил:

Административный истец <ФИО>1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства № <номер> от <дата>, указав в обоснование следующее.

В производстве ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю находится сводное исполнительное производство № <номер>, в состав которого входят исполнительные производства № <номер> от <дата> и № <номер> от <дата>, возбужденное <дата> в рамках которого <ФИО>1 является должником.

<дата> Советским районным судом г. Владивостока выдан исполнительный лист № <номер> от <дата> о взыскании с <ФИО>1 судебных расходов в размере 70 000 рублей в пользу ООО <данные изъяты>

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>, согласно которому для должника <ФИО>1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 суток.

Между тем, судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю до истечения указанного срока, <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю до истечения указанного срока от <дата> № <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отменить указанное постановление, чем устранить нарушенные права и свободы административного истца.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО <данные изъяты>, а также ГУФССП России по Приморскому краю в качестве административного ответчика.

Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью прибыть в судебное заседание ввиду занятости на работе и участием ее представителя в ином судебном заседании. Протокольным определением в удовлетворении указанного ходатайства <ФИО>1 отказано, в силу требований ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО>1 и ее представителя.

Представители административных ответчиков ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили, в силу требований ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО <данные изъяты> по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указал, что оспариваемое постановление отменено <дата>, в связи с чем, перестало затрагивать права и свободы административного истца, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в ходе судебного заседания, <дата> Советским районным судом г. Владивостока выдан исполнительный лист № <номер> от <дата> о взыскании с <ФИО>1 судебных расходов в размере 70 000 рублей в пользу ООО <данные изъяты>.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>, согласно которому для должника <ФИО>1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 суток.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю <дата> в рамках исполнительного производства № <номер>, возбужденного <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу требований ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 (ред. от 19.11.2024) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, вынесенное судебным-приставом исполнителем постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <дата>, то есть до истечения срока, представленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документы, является незаконным.

При этом, несмотря на факт отмены <дата> мер по обращению взыскания на доходы, причитающихся должнику, за время исполнительного производства, на основании оспариваемого постановления, направленного по месту работы <ФИО>1 в МКУ <ФИО>7 произведено удержание денежных средств, поступивших на депозит службы судебных приставов и в последующем перечисленных взыскателю, чем были нарушены права <ФИО>1, которые до настоящего времени не восстановлены, в связи с чем, оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Кроме того, <дата> определением Советского районного суда г. Владивостока в рамках административного дела исполнительное производство № <номер> было приостановлено, однако, несмотря на данное обстоятельства, денежные средства с <ФИО>1 продолжали удерживаться.

Если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в таком случае в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) указывается на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и необходимость на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю обязанность принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на возврат <ФИО>1 излишне удержанных с нее на основании признанного судом незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Владивостока от <дата> № <номер>, денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <ФИО>1 к ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства № <номер> от <дата> - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю <ФИО>5 от <дата> № <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Возложить на ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю обязанность принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на возврат <ФИО>1 денежных средства, удержанных с нее МКУ <ФИО>7 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю <ФИО>5 от <дата> № <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд гор. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.Е. Кашимовский