Решение № 2-2034/2024 2-2034/2024~М-500/2024 М-500/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-2034/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.М.,

при секретаре ФИО7,

с участием старшего помощника прокурора ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.о.Электросталь ФИО2 <адрес>, ФИО5, ФИО3, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО3, ФИО1, в котором, с учетом уточненных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, обязании Администрацию г.о.<адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комн.1.

В обоснование иска ФИО4 ссылалась на то, что зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру матери ее мужа – ФИО9 на состав семьи из 5 человек, в том числе и на ответчиков. Истец зарегистрирована по указанному адресу с 21.04.2009г. Ответчик ФИО5 – с <дата>, ответчик ФИО1 – с <дата>, ответчик ФИО3 – с <дата>

Ответчики 35 лет назад, забрав все свои личные вещи, из квартиры выехали, и с тех пор в ней не проживают, никаких обязанностей по договору социального найма не исполняют. Истец проживает в квартире одна, т.к. супруг ФИО3 умер <дата> Никаких препятствий в пользовании этой квартирой ответчикам не чинилось, после смерти супруга, на которого был открыт лицевой счет, она его не переоформляла. Истец обращалась Администрацию городского округа Электросталь ФИО2 <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, однако получила отказ по причине того, что в ордере истица не поименована, необходимо согласие граждан, поименованных в ордере, в письменной форме, оформленное в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства. В суд поступило заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие. В ходе судебного разбирательства поясняла, что проживая в спорной жилом помещении с 2009 года ни разу не видела ответчиков, которые не вселялись в жилое помещение, их вещей в квартире не имеется.

Представитель ответчика Администрации г.о.Электросталь ФИО2 <адрес> в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались по месту регистрации о дате и времени судебного заседания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая указанные разъяснения, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, а в части обязания Администрации г.о.Электросталь ФИО2 <адрес> заключить с истцом договор социального найма, полагала, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение положений Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации городского округа Электросталь ФИО2 <адрес> от <дата> № «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе Электросталь ФИО2 <адрес>» истцом не представлены документы, подтверждающие постоянное отсутствие граждан, поименованных в ордере № от <дата> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следовательно, ей правомерно отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения». Считает, что истец не лишена возможности во внесудебном порядке получить требуемую муниципальную услугу, представив надлежащие установленные административным регламентом документы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положений ст. 71, ч.3 ст.83 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от <дата> "О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Перечисленные в вышеуказанных разъяснениях обстоятельства являются юридически значимыми и подлежащими доказыванию для данной категории дел.

Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда лица из жилого помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, наличие у него права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, факт исполнения или неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что жилое помещение - муниципальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ком.1 предоставлялось ФИО9 на основании ордера от <дата> №, выданного по решению Исполнительного комитета ФИО2 депутатов трудящихся. Согласно ордеру, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи - сын ФИО3, умерший <дата>, а также ответчики: ФИО5, ФИО3, ФИО1

Из выписки из домовой книги по адресу <адрес> следует, что в спорной квартире зарегистрированы: истец ФИО4, <дата> года рождения, ответчики: ФИО5, <дата> года рождения, снят с регистрационного учета <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, снят с регистрационного учета <дата>, ФИО3, <дата> года рождения, снята с регистрационного учета <дата>.

Истец указывает, что в спорной квартире ответчики не проживают более 35 лет.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном выезде ответчиков из спорной квартиры, чинении им препятствий в проживании в жилом помещении, лишении ответчиков действиями истца возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что непроживание ответчиков в квартире по адресу: <адрес>, носит постоянный, добровольный характер.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО1 следует признать утратившими право пользования спорным жилым помещением, со снятием их с регистрационного учета.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

По положениям ст.686 ГК РФ, по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем (п.1); в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (п.2).

Судом установлено, что истица зарегистрирована и проживает с <дата> на жилой площади по адресу: <адрес>. Вселена была, как член семьи нанимателя. Лицевой счет по спорной квартире открыт на имя ее мужа - ФИО3, умершего <дата> После смерти ФИО3, лицевой счет не переоформлялся. Истица обратилась в Администрацию г.о. Электросталь ФИО2 <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении вышеуказанной муниципальной квартиры, но получила отказ, в котором разъяснено, что заявителем не представлены документы, подтверждающие постоянное отсутствие граждан, поименованных в ордере на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предусмотренные в пункте 10.1 подраздела 10 раздела II административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения/заключение соглашения о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации городского округа Электросталь ФИО2 <адрес> от <дата> №, отказ от предоставления Муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения/заключение соглашения о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения» не препятствует повторному обращению предоставлением Муниципальной услуги после устранения оснований для отказа. В связи с чем, в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения/заключение соглашения о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения» истцу отказано.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от <дата> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации городского округа Электросталь ФИО2 <адрес> от <дата> № «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе Электросталь ФИО2 <адрес>» Постановлением Администрации городского округа Электросталь ФИО2 <адрес> от <дата> № был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения/заключение соглашения о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения».

В силу п.10.1 подраздела 10 раздела II административного регламента, в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, подлежащих предоставлению Заявителем, включены: 10.1.1. заявление по форме согласно Приложению № к настоящему Административному регламенту; 10.1.2. документ, удостоверяющий личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий); 10.1.3. документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом); 10.1.4. документ, подтверждающий семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.); 10.1.5. согласие членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на заключение договора социального найма/заключение соглашения о внесении изменений в договор социального найма (Приложение № к Административному регламенту); 10.1.6 согласие бывшей(его) супруги(а) на включение несовершеннолетних детей в состав семьи Заявителя или членов семьи Заявителя при заключении договора социального найма жилого помещения/соглашения о внесении изменений в договор социального найма на жилое помещение либо документ, определяющий, что несовершеннолетний ребенок после расторжения брака находится на попечительстве Заявителя или членов семьи Заявителя (решение суда); 10.1.7 развернутая выписка из карточки регистрации и поквартирной карточки по месту жительства гражданина и членов его семьи (если они не находятся в распоряжении МФЦ или ОМСУ); 10.1.8. лицевой счет (копия финансового лицевого счета) (если он не находится в распоряжении ТУ «Электросталь» Мособлеирц или ОМСУ); 10.1.9. в случае снятия с регистрационного учета кого-либо из ранее зарегистрированных граждан в жилом помещении, представляются документы, подтверждающие постоянное отсутствие граждан; <дата>. документ, свидетельствующий об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены семьи изменили фамилию, имя, отчество); <дата> документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя в соответствии с законодательством.

В соответствии с подп.13.2.1, непредставление заявителем одного или несколько документов, предусмотренных в пунктах 10.1 либо 10.2 подраздела 10 раздела II настоящего Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении Муниципальной услуги, исчерпывающий перечень которых приведен в пункта 13.2 Административного регламента.

В данной ситуации, поскольку в нарушение положений пункта 10.1 подраздела 10 раздела II упомянутого Административного регламента заявителем не представлены документы, подтверждающие постоянное отсутствие граждан, поименованных в ордере № от <дата> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - т.е., ответчиков ФИО5, ФИО1, ФИО3, в связи с чем Администрацией г.о.Электросталь ФИО2 <адрес> было правомерно отказано истцу в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения».

С учётом установленных обстоятельств и приведённого правового регулирования суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований к Администрации г.о.Электросталь ФИО2 <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. При этом суд учитывает, что невозможность представления истцом-заявителем при подаче в Администрацию г.о.Электросталь заявления об оказании муниципальной услуги «заключение договора социального найма жилого помещения» установленных административным регламентом документов не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований; истец не лишена возможности во внесудебном порядке получить требуемую муниципальную услугу, представив надлежащие установленные административным регламентом документы.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать ФИО5 (паспорт №), ФИО1 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), утратившими право пользования жилым помещением - комнатой 1, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием к прекращению регистрации ФИО5, ФИО1, ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес> комн.1.

ФИО4 отказать в удовлетворении требований к Администрации г.о. Электросталь Московской области о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Судья: подпись.

Мотивированное решение

изготовлено <дата>.

Судья: подпись.