Решение № 12-130/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-130/2026

№ 12-130/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский края 19 марта 2026 года

ул. 40 лет Октября, 7а

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, рассмотрев жалобу защитника Князевой Надежды Михайловны, действующей в интересах Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Трест" (ИНН <***>), на постановление № 10677481250879887172, вынесенное 2 декабря 2025 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1,

установил:

постановлением № 10677481250879887172 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 2 декабря 2025 Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Трест" (сокращённое наименование – ООО Специализированный застройщик "Трест") привлечено к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Защитник ООО Специализированный застройщик "Трест" Князева Н.М., обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что имеются основания для уменьшения размера административного штрафа, наложенного на ООО Специализированный застройщик "Трест", поскольку юридическое лицо реализует социально-значимые проекты по возведению в Камчатском крае объектов капитального строительства: - строительство и реконструкция объектов Спасательного центра 1043 в Камчатском крае, п. Раздольный (1-ая очередь строительства)" (в рамках государственного оборонного заказа) по государственному контракту № 03731000046925000033 от 26 ноября 2025 года в срок до 29 ноября 2027 года; строительство объекта капитального строительства "Быстринская районная больница" по государственному контракту № 14-к от 9 октября 2025 года в срок до 17 июля 2027 года. Для исполнения указанных государственных контрактов ООО Специализированный застройщик "Трест" осуществляет доставку материалов для строительства по автомобильной дороге, являющейся единственным путём до объектов. Также защитник указала, что ООО Специализированный застройщик "Трест" является субъектом "среднего бизнеса", а получение в общей сложности одиннадцати постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму в размере 4 800 000 рублей за допущенные нарушения правил перевозки грузов значительно ухудшат положение юридического лица, в связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ защитник просила снизить назначенный юридическому лицу административный штраф наполовину, поскольку в размере, указанном в оспариваемом постановлении, он не соответствует требованиям соразмерности назначенного наказания последствиям допущенных нарушений.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО2 в судебном заседании не участвовал, об отложении разбирательства не просил.

Защитник Общества Князева Н.М. направила в суд заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 6 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе:

1) допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;

2) порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье также - специальное разрешение), включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;

3) порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;

4) порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;

5) требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием;

6) порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 (далее – Правила № 2060).

Согласно п. 2 Правил № 2060 "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Размеры допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от количества осей транспортного средства, расстояния между осями и других параметров установлены Приложением № 2 к Правилам № 2060.

Частью первой статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностное лицо установило, что 16 ноября 2025 года в 09:32:58 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги "Петропавловск-Камчатский - Мильково", собственник тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> в составе 2-осного одиночного транспортного средства, - ООО Специализированный застройщик "Трест", допустило движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 377 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель:

по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,20% (1,520 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,520 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,00 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/23-10-2025/476527242, поверка действительна до 22 октября 2026 года включительно.

Должностное лицо, вынесшее постановление, установив, что нагрузка на ось № 2 транспортного средства превышала 10%, но не превышала 20% от установленной нагрузки, правильно квалифицировало действия юридического лица по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Превышения нагрузки на ось, зафиксированного на оси № 2, достаточно для квалификации действий Общества по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, … совершенные с использованием транспортных средств …, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Юридическое лицо, привлечённое к административной ответственности, сам факт совершения административного правонарушения не оспаривало.

В постановлении указаны нормы права, нарушение которых вменяется в Обществу в вину, в частности, указаны п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ (содержание которых приведено выше), запрещающие движение по автомобильным дорогам транспортных средств, создающих нагрузки на оси, превышающие установленные пределы.

Федеральный закон № 257-ФЗ запрещает (статья 29) осуществление движения по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза. В этой связи для движения тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза, специальное разрешение не выдается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 348 утверждён Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно Порядку:

24. На автоматическом пункте весогабаритного контроля (далее – АПВГК) осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

25. АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций:

1) измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства;

2) определение массы транспортного средства;

3) определение количества осей транспортного средства;

4) измерение межосевых расстояний транспортного средства;

5) определение количества колес на осях транспортного средства и скатности колес;

6) измерение габаритных параметров транспортного средства;

7) фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства;

8) фотофиксация фронтального изображения транспортного средства;

9) фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей);

10) измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

40. Оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения (регулируемых или нерегулируемых перекрестков, специально отведенных мест для отдыха, остановок общественного транспорта, объектов сервиса, сужения или расширения дороги, примыкания полос торможения или разгона, железнодорожных переездов и иных мест), за исключением незаконных примыканий.

АПВГК оборудуется программным обеспечением, позволяющим учитывать различный скоростной режим транспортного средства, в том числе при ускорении и замедлении движения транспортного средства.

45. Участок автомобильной дороги, на котором осуществляется весогабаритный контроль, должен быть обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, предусматривающими в том числе информирование водителя транспортного средства (на расстоянии не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства) о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК.

Материалы дела не содержат доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что требования к работе АПВГК были нарушены.

Измерительное устройство поверено в полном объёме, свидетельство действительно до 22 октября 2026 года.

За совершение административного правонарушения юридическому лицу назначен административный штраф в размере, установленном санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не допускающей дифференциации размера наказания, что полностью соответствует требованиям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Защитник в своей жалобе полагает назначенный административный штраф чрезмерным.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания не было установлено каких-либо исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы служить основанием для снижения назначенного ООО Специализированный застройщик "Трест" административного штрафа.

Наличие у ООО Специализированный застройщик "Трест" обязательств по государственным контрактам не является исключительным обстоятельством, в силу которого размер административного штрафа подлежал бы снижению. Наличие у ООО Специализированный застройщик "Трест" административных штрафов по ст. 12.21.1 КоАП РФ свидетельствует о систематическом нарушении юридическим лицом требований закона.

Тот факт, что ООО Специализированный застройщик "Трест" отнесено к субъектам среднего предпринимательства, не является основанием для снижения административного штрафа.

Положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Из приложенной к жалобе выписки усматривается, что ООО Специализированный застройщик "Трест" относится к средним предприятиям, из чего следует невозможность снижения административного штрафа по правилам, установленным ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

С учётом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу защитника Князевой Надежды Михайловны оставить без удовлетворения.

Постановление № 10677481250879887172, вынесенное 2 декабря 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора ЦФО ФИО1, которым Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Трест" привлечено к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

С.А. Почуева