Решение № 2-831/2020 2-831/2020~М-834/2020 М-834/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-831/2020

Дело № 2-831/2020

УИД № 27RS0015-01-2020-001307-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края об обязании установить уличное освещение на автомобильной дороге,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края об обязании установить уличное освещение на автомобильной дороге. В обоснование иска указал, что в соответствии с информацией старшего следователя следственного отдела ОМВД по Ванинскому району от 24.07.2020 № 50/10-8865 следует, что 29.12.2019 в районе дома № 20 по ул. Подгорная п. Высокогорный совершен наезд на пешехода, который впоследствии скончался. В ходе доследственной проверки было установлено, что одной из причин, послужившей совершению ДТП со смертью является отсутствие освещения на указанном участке дороги. Согласно информации главы Высокогорненского городского поселения от 19.08.2020 № 3-04/661 ул. Подгорная расположена вдоль железнодорожного полотна и освещается в темное время суток ригелями железной дороги. При этом выходом на место 17.08.2020 установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства уличное освещение на автомобильной дороге по ул. Подгорная, п. Высокогорный в темное время суток отсутствует. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

В судебном заседании помощник прокурора Ванинского района Копылова О.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просит иск удовлетворить, мотивировав срок исполнения решения суда – 18 месяцев с момента вступления в законную силу необходимостью принятия мер для внесения расходов в бюджет поселения.

Представитель ответчика администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии счастью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с Уставом к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

В соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

При этом, в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, уличное освещение на автомобильной дороге по ул. Подгорная в п. Высокогорный Ванинского муниципального района Хабаровского края в ночное время отсутствует, что подтверждается информационным письмом ОМВД России по Ванинскому району в адрес заместителя прокурора Ванинского района от 24.07.2020 года, актом проверки от 17.08.2020 года.

17.08.2020 года в адрес главы Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края было направлено письмо о предоставлении в прокуратуру Ванинского района сведений о причинах отсутствия уличного освещения в темное время суток в районе дома № 20 по ул. Подгорная п. Высокогорный, на которое главой городского поселения дан ответ об отсутствии по улице столба с линией электропередач, а также о том, что улица Подгорная расположена вдоль железнодорожного полотна и освещается в темное время суток ригелями железной дороги.

Представителем ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих об исполнении соблюдения норм законодательства в области безопасности дорожного движения.

Факт не исполнения требований указанного выше законодательства свидетельствует о нарушении прав граждан, предусмотренных законодательством в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время, в связи с чем суд находит требования прокурора Ванинского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, учитывая особенности финансирования, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком – 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края об обязании установить уличное освещение на автомобильной дороге, удовлетворить.

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края установить уличное освещение на автомобильной дороге по ул. Подгорная в п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 25.11.2020 года