Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело №2-171/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу по управлению имуществом администрации Невельского городского округа, администрации Невельского городского округа, Управлению Росреестра по Сахалинской области о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границе земельного участка, установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

29 января 2019 года ФИО1 обратился в Невельский городской суд с иском к отделу по управлению имуществом администрации Невельского городского округа о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границе земельного участка, установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что 17 декабря 2013 года по договору купли-продажи приобрел одноэтажный жилой дом общей площадью 85,3 кв.м. и земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, общей площадью 1400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация жилого дома, кадастровый №, расположенные по <адрес>. 30 декабря 2013 года получил свидетельства о государственной регистрации права собственности на дом и земельный участок. При заключении сделки купли-продажи, прежним собственником был передан государственный акт о предоставлении указанного земельного участка ФИО2 в бессрочное (постоянное) пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома по <адрес>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, внесен в государственный кадастр недвижимости, согласно особым отметкам – границы земельного участка не установлены. 03 декабря 2018 года обратился к ИП ФИО5 по вопросу выполнения кадастровых работ, межеванию принадлежащего участка. При проведении кадастровых работ обнаружилось наложение границ земельных участков с кадастровым номером № и № на земельный участок истца. Об изменении границ земельного участка и формировании новых земельных участков никто не уведомлял. При формировании земельных участков с кадастровыми номерами № и № не были учтены правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на его земельный участок.

Полагает, что формирование, установление границ и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № проведены администрацией Невельского городского округа в нарушение норм действующего законодательства, что повлекло за собой включение в государственный кадастр недвижимости неверных сведений и наложение границ указанных земельных участков на принадлежащий ему земельный участок и, в свою очередь, повлекло за собой нарушение права собственности, нарушение принципа единства здания и земельного участка, на котором расположен дом, создало правовую неопределенность во взаимоотношениях с владельцами смежных земельных участков и третьими лицами.

Считает, что наличие в государственном кадастре недвижимости неверных сведений об уникальных характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами № и № нарушает его права как собственника земельного участка, в этой связи сведения о местоположении границ указанных земельных участков надлежит признать недействительными.

На основании вышеизложенного просит признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границе земельного участка с кадастровым номером № в координатах поворотных точек: <данные изъяты>, и границе земельного участка с кадастровым номером № в координатах поворотных точек: <данные изъяты>. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1400 кв.м., в координатах поворотных точек: <данные изъяты>

Протокольным определением Невельского городского суда от 27 февраля 2019 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, по делу привлечены ФИО10, ФИО11, в качестве соответчика – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Сахалинской области».

Протокольным определением Невельского городского суда от 21 марта 2019 года по гражданскому делу в качестве соответчика привлечены Управление Росреестра по Сахалинской области, администрация Невельского городского округа. Статус соответчика - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Сахалинской области» изменен на статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, допущенная к участию в деле в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО11, ФИО10, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, филиал ФГБУ «ФКП ФСГРКК по Сахалинской области», ответчики отдел по управлению имуществом администрации Невельского городского округа, администрация Невельского городского округа, Управление Росреестра по Сахалинской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из отзыва филиала ФГБУ «ФКП ФСГРКК по Сахалинской области» следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 06 ноября 2003 года на основании Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования) НВ № от 1993 года со следующими характеристиками: <адрес>, разрешенное использование – для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома по <адрес>, площадь декларированная, подлежит уточнению при межевании – 1400 кв.м. В результате кадастрового учета земельному участку был присвоен кадастровый №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Также указано, что 02 декабря 2016 года на основании заявления Комитета по управлению имуществом администрации МО «Невельский городской округ» филиалом был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка со следующими характеристиками: <адрес>, площадь-501+/-2 кв.м. В результате кадастрового учета земельному участку был присвоен кадастровый №. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Позже, 26 декабря 2016 года на основании заявления Комитета по управлению имуществом администрации МО «Невельский городской округ» филиалом был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка со следующими характеристиками: <адрес>, площадь-410+/-1 кв.м. В результате кадастрового учета земельному участку был присвоен кадастровый №. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. В связи с тем, что установление на местности границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № не проводилось в соответствии с требованиями действующего законодательства, увидеть наложение (пересечение) с границами земельных участков с кадастровыми номерами № при постановке их на кадастровый учет, не представлялось возможным.

В предварительном судебном заседании представитель администрации Невельского городского округа Рябых В.Н., действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что 17 декабря 2013 года ФИО1 приобрел у ФИО7 и ФИО8 жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>., что подтверждается договором купли-продажи.

Право собственности за ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30 декабря 2013 года № и №, а также выпиской из ЕГР недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

03 декабря 2018 года между ФИО1 и ИП ФИО5 заключен договор подряда № предметом которого являлось выполнение кадастровых работ, при проведении которых обнаружилось наложение границ земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. Дальнейшая работа приостановлена до разрешения этой ситуации.

По указанному обстоятельству ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Невельского городского округа, по результатам рассмотрения которого 27 декабря 2018 года ФИО1 сообщено, что согласно данным публичной кадастровой карты, принадлежащий ФИО1 земельный участок не имеет координат границ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В этой связи, выявить наложение данного земельного участка со смежными земельными участками в настоящее время не представляется возможным. ФИО1 предложено осуществить кадастровые работы в отношении земельного участка с целью установления его границ на местности и дальнейшего выявления наложения со смежными земельными участками.

Изложенные выше обстоятельства послужили основаниями для обращения ФИО1 в суд.

Судом установлено, что 27 ноября 2016 года ФИО10 обратилась в администрацию Невельского городского округа о предоставлении ей земельного участка в безвозмездное пользование.

29 ноября 2016 года Постановлением администрации Невельского городского округа № по результатам рассмотрения заявления ФИО10 утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте: местоположение земельного участка – Российская Федерация, Сахалинская область, Невельский городской округ, <адрес>, общая площадь образуемого земельного участка – 410 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов.

26 декабря 2016 года между администрацией Невельского городского округа (ссудодатель) и ФИО10 (ссудополучатель) заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование из земель категории «земли населенных пунктов» сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 410 кв.м., местоположение земельного участка: Сахалинская обл., Невельский городской округ, <адрес>. Участок предоставляется сроком на 5 лет: с 26 декабря 2016 года по 25 декабря 2021 года. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 30 декабря 2018 года.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в безвозмездном (срочном) пользовании у ФИО10 на срок с 26 декабря 2016 года по 25 декабря 2021 года. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости 01 марта 2022 года.

16 ноября 2019 года ФИО11 обратился в администрацию Невельского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Постановлением администрации Невельского городского округа № 22 ноября 2016 года по результатам рассмотрения заявления ФИО11 утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте: местоположение земельного участка – Российская Федерация, Сахалинская область, Невельский городской округ, <адрес>, общая площадь образуемого земельного участка – 501 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов.

05 декабря 2016 года между администрацией Невельского городского округа (ссудодатель) и ФИО11 (ссудополучатель) заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование из земель категории «земли населенных пунктов» сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 501 кв.м., местоположение земельного участка: Сахалинская обл., Невельский городской округ, <адрес>. Участок предоставляется сроком на 5 лет (с 05 декабря 2016 года по 04 декабря 2021 года). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 21 декабря 2018 года.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в безвозмездном (срочном) пользовании у ФИО11 сроком с 05 декабря 2016 года по 04 декабря 2021 года. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости 01 марта 2022 года.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Определение предмета спора и избрание способа защиты права не входит в компетенцию суда, поскольку в силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Обращаясь в суд с настоящим иском, в целях восстановления нарушенного права, истец заявил требования о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков, налагаемых на границы принадлежащего ему участка. Требования обосновал положениями статьи 304 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О кадастровой деятельности» и Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края. Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области. Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 N119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона N 119-ФЗ).

Как следует из условий договоров они заключены в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, Федерального Закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон №119-ФЗ).

Согласно части 1, 7 статьи 2 Закона N119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

В случае, если такой договор был заключен в отношении участка, ранее предоставленного физическому или юридическому лицу, и этот факт не был выявлен до заключения договора, договор в силу пункта 7 статьи 9 Закона №119-ФЗ подлежит признанию недействительным в суде.

Аналогичные положения содержатся с пунктах 5.7 Договоров, заключенных администрацией Невельского городского округа с ФИО11 и ФИО10

Как следует из пункта 7 статьи 9 Закона N119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Однако отказ в удовлетворении заявления не лишает возможности истца защищать свои права и интересы надлежащим способом, в том числе путем обращения в суд с иными требованиями для защиты нарушенного права.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к отделу по управлению имуществом администрации Невельского городского округа, администрации Невельского городского округа, Управлению Росреестра по Сахалинской области о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границе земельного участка, установлении границ земельного участка – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года