Постановление № 5-75/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-75/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Началово 29 мая 2017 года

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н.,

с участием гражданина ФИО1, в отношении которого ведется делопроизводство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы административного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающего, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении серии № от 30.05.2017 года следует, что 30.05.2017 года в 16 час. 30 минут по адресу: <...> здании ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области выявлен факт нарушения установленных правил въезда и режима пребывания в РФ гр.Узбекистана ФИО1, который въехав на территорию РФ 19 июля 2016 года пребывал до 20.10.2016 года (90 суток), исчерпав разрешенный суммарный срок пребывания в течение каждого периода в 180 суток, вновь въехал на территорию РФ 20 октября 2016 года и незаконного пребывал на территории РФ до 13 ноября 2016 года, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что приехал в Астраханскую область для трудоустройства.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний последнего, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, которым подтверждён факт нахождения последнего на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание, протоколом об административном задержании, рапортом УУП ОМВД России по Приволжскому району ФИО3, объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

При решении вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации, суд обязан, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, исследовать и оценить реальные обстоятельства, чтобы административное выдворение по отношению к иностранному гражданину являлось необходимым и соразмерным. Он должен учитывать иные заслуживающие внимания обстоятельства, исходя из гуманитарных соображений, и никакие обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями (даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений).

Закрепленные в действующем правовом регулировании возможности индивидуализации административного наказания не являются абсолютными - согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно во всяком случае должно назначаться в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, и в соответствии с Кодексом, если иное им прямо не разрешено. Суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности.

Факт правонарушения установлен материалами дела, в то же время суд учитывает короткий срок, в течение которого ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации, а также то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности на территории Российской Федерации. Доказательств иных нарушений им законов Российской Федерации, в деле не имеется. При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности, эта мера будет являться неадекватной тому правонарушению, которое ФИО1 совершил. В этой связи, суд, учитывая цели назначения административного наказания, соблюдая баланс между правонарушением и последовавшим за его совершением наказанием, полагает необходимым не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение такого дополнительного наказания в отношении ФИО1 суд полагает излишне суровым и не основанным на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, не соразмерным способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд полагает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Определяя размер штрафа, суд учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств то, что ФИО1 признал свою вину, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 25.1-25.5, 29.9,29.10,30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2000 (двух тысяч рублей).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: Банк ГРКЦ Банка России по Астраханской области БИК банка 041203001, расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКАТО 12242832000, КБК 18811690050050000140 л/с <***>.

Разъяснить ФИО1 что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Богданова Е.Н.