Решение № 2-518/2020 2-518/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-518/2020

61RS0017-01-2020-000581-68

Дело № 2-518/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ Ростовской области " Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Красного Сулина" об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла- коляски, для беспрепятственного доступа в здание, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Красный Сулин, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений просил в срок до 01.01.2021 обязать ответчика создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями на 10 мест по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода Правил <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.03.2020 проведена проверка соблюдения требований вышеназванного законодательства в деятельности Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>» (далее - ГБУСОН РО «СРЦ <адрес>»).

В ходе проверки установлено, что отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями на 10 мест ГБУСОН РО «СРЦ <адрес>» по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ГБУСОН РО «СРЦ <адрес>». Вход в здание указанного отделения не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла- коляски.

Таким образом, ГБУСОН РО «СРЦ <адрес>» в нарушение требований действующего законодательства нарушаются прав и законных интересы неопределенного круга лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, согласно поступившим от них ходатайствам.

ГБУ <адрес> " Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>", не оспаривая требований искового заявления, просило установить срок для устранения нарушений до сентября 2021 года.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С 01 января 2013 года введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605.

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.1 - 5.1.8 Свода правил

59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых существующих зданий, и сооружений ширина входных дверей принимается от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей-вертушек на путях передвижения МГН не допускается.

Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,3 при ширине не менее 1,50 м. В пунктах 5.2.9 - 5.2.16 Свод Правил 59.13330.2012 установлены требования, предъявляемые к пандусам.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что что вход в здание отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями на 10 мест ГБУСОН РО «СРЦ <адрес>» по адресу: <адрес>, не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла- коляски.

Указанное здание находится в оперативном управлении ответчика.

Таким образом, ГБУСОН РО «СРЦ <адрес>» нарушены требования ст. ст. 7, 18, 19, 45 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В сентябре 2019 года городской прокуратурой в адрес директора ГБУСОН РО «СРЦ <адрес>» вносилось представление с требованием устранить указанные нарушения, вместе с тем, до настоящего времени нарушения так и не устранены.

Следует установить ответчику разумный и достаточный срок для совершения определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, учитывающий, с одной стороны, сроки проведения процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а с другой - необходимость в кратчайший срок устранения допущенных нарушений и (или) их последствий.

Суд полагает возможным установить срок устранения нарушения 31.01.2020, и считает, что указанного срока будет достаточно для проведения всех необходимых мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красносулинский городской прокурор удовлетворить.

Обязать ГБУ <адрес> " Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>" ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями на 10 мест по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода Правил <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья О.В. Галаганова