Решение № 12-168/2018 12-3/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-168/2018

Дело № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

г.Кировск Ленинградской области

15 января 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица ФИО1, по доверенности от 13 декабря 2018 года А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление от 17 мая 2018 года №№ о привлечении к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 17 мая 2018 года №№, вынесенным госинспектором труда ГИТ в Ленинградской области Х., должностное лице Ф.Г.МБ. привлечена к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5133 руб., за то, что в период с 23.04.2018 по 17.05.2018 ГБПОУ ЛО «Кировский политехнический техникум» в нарушение п.6 ст.15 федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не разместил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В установленный законом срок в Кировский городской суд Ленинградской области поступила жалоба должностного лица Ф.Г.МВ., которая просит суд указанной постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о времени и месте судебного заседания извещено, не явилось.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела и доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАПРФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании п.6 ст.15 федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Из обжалуемого постановления следует, что в период с 23.04.2018 по 17.05.2018 ГБПОУ ЛО «Кировский политехнический техникум» в нарушение п.6 ст.15 федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не разместил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

При этом, материалами дела подтверждается, что должностное лице Ф.Г.МБ. не является лицом, ответственным за размещение на официальной сайте ГБПОУ ЛО «Кировский политехнический техникум» результатов проведения специальной оценки условий труда (письмо от 14.01.2019 директора ГБПОУ ЛО «Кировский политехнический техникум»). Кроме того, данный факт также подтверждается трудовым договором от 17 июля 2013 года, заключенным с Ф.Г.МВ. и должностной инструкцией: данный договор и инструкция вышеуказанную обязанность не содержат.

Таким образом, событие вменяемого Ф.Г.МВ. административного правонарушения недоказано.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что материалы дела об административном правонарушении не содержат безусловных доказательств совершения Ф.Г.МВ. вменяемого ей административного правонарушения, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление от 17 мая 2018 года №№, вынесенное госинспектором труда ГИТ в Ленинградской области Х. в отношении должностного лица ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии

Судья

АндреевИ.А.