Постановление № 5-К-21/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-К-21/2021

Дело №-SK-21/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 09 июля 2021 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Эверстовой О.В., при секретаре Созоновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Департамента по обеспечению жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица - главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО <данные изъяты>» ФИО1 не выполнил законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего надзор.

В период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка исполнения законного предписания Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) по устранению нарушений требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой главным специалистом Департамента по обеспечению жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) ФИО2 было выдано предписание №, в котором были предложены к устранению имеющиеся нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Департамента по обеспечению жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) ФИО2 была проведена внеплановая проверка, по результатам которой было установлено, что должностное лицо - главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 не выполнил в срок до апреля 2021 года предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я).

Материалы административного дела направлены в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) по подведомственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист Департамента по обеспечению жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – глава администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка МО «<данные изъяты>» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность МО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, установленные в ходе внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в сфере документарного обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной главным специалистом Департамента по обеспечению жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) ФИО2, установлено, что на момент проверки полностью не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Главным специалистом Департамента по обеспечению жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица - главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении 57/2 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

О времени и месте составления протокола должностное лицо извещен надлежащим образом; протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом; нарушения требований законодательства при его составлении судом не установлены; ФИО1 были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом он ознакомлен, копию получил.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица – главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ - освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения - не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ суд не находит.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - главу администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток.

Судья О.В.Эверстова