Постановление № 5-276/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-276/2018

Дело XXX


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 16 июля 2018 года

Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д. 55, зал № 5) ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «АЛЬФА», <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «АЛЬФА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, а именно:

<данные изъяты> на Санкт-Петербургский таможенный пост (далее - ЦЭД) Санкт- Петербургской таможни таможенным представителем ООО «АЛЬФА» на основании договора таможенного представителя с декларантом XXX от XX.XX.XXXX, в лице специалиста по документационному оформлению таможенных операций ФИО1 (<данные изъяты> действующего на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, посредством электронного декларирования была подана декларация на товары XXX для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара XXX «Пресс холодной гибки с числовым программным управлением, вертикального исполнения, гидравлический, 2-х колонный, снабженный прокатным устройством, новый, 2017 г. вып., судостроительный, предназначен для производства элементов сложной погиби...», заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8462211009, общее количество грузовых мест 11, таможенная стоимость товара - 36404756,72 руб., вес нетто/брутто: 54879/55079 кг.

Товар перемещался на тр. ср-ве <данные изъяты>

Согласно сведениям, заявленным в транспортных и коммерческих документах отправитель товара <данные изъяты>

Декларантом товара является <данные изъяты>).

09.02.2018г. с применением технологии «удаленного выпуска» выявлен целевой правоохранительный профиль риска XXX(1) в соответствии с которым было сформировано поручение на досмотр с целью обнаружения незаконных вложений с сотрудниками ОБКН и Кинологической службы, которому был присвоен XXX.

В соответствии с Приказом ФТС от 23.04.2014 № 767 и вновь возникших обстоятельств в ходе досмотра, степень досмотра была увеличена до объема 100%.

При завершении проведения таможенного досмотра по акту таможенного досмотра XXX было установлено, что в одном из вскрытых ящиков среди комплектующих изделий пресса был обнаружен не задекларированный в ДТ товар, а именно: «цементная смесь серого цвета в пластиковых мешках с маркировкой: «Sacrete Krimparme Gietmortel К70 GM5 PROFESSIONAL 25kg» (12 мешков)», «Cebo Gietmortel K70-0-01 25kg»(3 мешка)». Всего 15 мешков, общим весом 375кг.

Согласно письму отправителя товаров от 12.02.2018г. XXX <данные изъяты> товар «цементная смесь» (15 мешков) – 375 кг., представляет собой сухую цементную смесь и необходим для заливки основания нижнего моста пресса <данные изъяты> SBP 500 в процессе монтажа. Данная цементная смесь поставляется без оплаты, стоимость которой не включена в стоимость поставляемого товара (оборудования), специалисты Общества отгрузили его совместно с основным оборудованием не думая о том, что это может повлечь за собой сложности с таможенным оформлением в России.

Таким образом, XX.XX.XXXX в 12 часов 23 минут по адресу: Санкт-Петербург Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни (196626 СПб, ..., лит. В) ООО «АЛЬФА» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

XX.XX.XXXX товар, являющийся предметом АП, был изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX и передан на ответственное хранение на ООО «Северо-Западный регион» (Санкт- Петербург, 1-ый ... лит. А).

Законный представитель ООО «АЛЬФА» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя организации.

Представитель Санкт-Петербургской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «АЛЬФА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в полной мере подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «АЛЬФА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 192-200);

- декларацией на товары XXX (л.д. 9-10);

- учредительными документами ООО «АЛЬФА» (л.д. 11-30);

- договором на оказание услуг по таможенному оформлению XXX от XX.XX.XXXX, между «Таможенным представителем ООО «АЛЬФА» и ООО <данные изъяты>» (л.д. 31-38);

- транзитными декларациями №<данные изъяты>

- подтверждением о прибытии т/с XXX, XXX, XXX (л.д. 56-58);

-копией контракта XXX-ННГ-К от XX.XX.XXXX (л.д. 59-85);

-копией паспорта сделки от XX.XX.XXXX XXX (л.д. 86);

- копией информационного письма <данные изъяты> XXX от XX.XX.XXXX с переводом (л.д.87-88);

- объяснительной водителя Ю. Гуртайс от XX.XX.XXXX (л.д. 89);

-служебной запиской от XX.XX.XXXX (л.д. 90);

-поручением на таможенный досмотр XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 93-94);

-актом таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 95-99);

-поручением на таможенный досмотр XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 100-102);

-актом таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 108-134);

- акты взвешивания (л.д.135-138);

-протоколом взятия проб и образцов (л.д. 141-143);

- протоколом изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX (л.д. 144-146 Г);

-актом приема-передачи товара от <данные изъяты>);

- заключением экспертов XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому свободная (рыночная) стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу XXX, по состоянию на XX.XX.XXXX, на рынке РФ определена в размере 15 030,00 рублей, исследованные пробы товара идентифицированы как неогнеупорные сухие строительные смеси на цементной основе (л.д. 161-165).

-актом приема-передачи товара от XX.XX.XXXX <данные изъяты>

- ответом на запрос функционального отдела таможни - отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров исх. от XX.XX.XXXX XXX, согласно которому исходя из представленных в декларации на товары XXX документов, товар, являющийся предметом АП, - «цементная смесь...» не образует комплект с заявленным в ДТ товаром «пресс холодной гибки...», поскольку данная комплектация не предусмотрена производителем товара (л.д. 177);

- письмом директора ООО «Альфа» ФИО7 XXX от XX.XX.XXXX заместителю начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО8, согласно которому ввиду сложностей в получении документов для таможенного оформления реэкспорта принято решение не производить оформление товара, явившегося предметом по делу об административном правонарушении XXX.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТКЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Также п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС закреплен перечень сведений о товарах, которые указываются в декларации, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);статистическая стоимость;

Согласно п. п. 1, 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п.2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операции таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда № 18 от 24.10.2006 года ч. 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТКЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически предоставившее документы таможенному органу. ДТ в таможенный орган подал таможенный представитель ООО «Альфа», заверив указанные в ДТ сведения электронно-цифровой подписью. Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Альфа» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что XX.XX.XXXX в 12 часов 23 минуты на Санкт – Петербургский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по адресу: Санкт-Петербург, ... лит. В, декларантом ООО «АЛЬФА» при подаче декларации на товары XXX, не заявлен товар, подлежащий таможенному декларированию, а именно: «цементная смесь серого цвета в пластиковых мешках с маркировкой: «Sacrete Krimparme Gietmortel К70 GM5 PROFESSIONAL 25kg» (12 мешков)», «Cebo Gietmortel K70-0-01 25kg» (3 мешка)». Всего 15 мешков, общим весом 375 кг.

Указанное обстоятельство выявлено таможенным органом при фактическом таможенном контроле (АТД XXX).

При этом общество, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «АЛЬФА» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 104, 105 ТК ЕАЭС в процессе административного расследования выявлено не было. В то же время, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

Из материалов дела следует, что данное административное правонарушение совершено по вине ООО «Альфа», так как взяв на себя обязанности, сопутствующие декларированию товара таможенному органу РФ, и при наличии у него реальной возможности для соблюдения порядка декларирования, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства (например, воспользоваться предусмотренным ст 84 ТК ЕАЭС правом на проведение предварительного осмотра товаров), не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к возложенным обязанностям.

Вредные последствия правонарушения выразились в виде нарушения законодательно установленного порядка декларирования по установленной форме товаров. Перечисленные обстоятельства указывают на противоправный и виновный характер действий таможенного представителя.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, так как данное нарушение связано с требованиями обеспечения безопасности.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «АЛЬФА» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АЛЬФА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно товара:

«цементная смесь серого цвета в пластиковых мешках с маркировкой: «Sacrete Krimparme Gietmortel К70 GM5 PROFESSIONAL 25kg» (12 мешков)», «Cebo Gietmortel K70-0-01 25kg» (3 мешка)». Всего 15 мешков, общим весом 375 кг, помещенного на ответственное хранение по акту приема передачи от XX.XX.XXXX на СВХ ООО «Северо-Западный регион»», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 1-й ..., лит. А (л.д. 62-63).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: