Апелляционное определение № 2-1142/2025 33-2016/2026 33-34860/2025 от 18 января 2026 г.

Судья: ...........6 Дело ........

В суде 1- ой инстанции 2-1142/2025

УИД 23RS0........-62


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Санниковой С.А.,

судей: ...........14, ...........7,

по докладу судьи Санниковой С.А.,

при помощнике судьи ...........8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........4, действующей в интересах несовершеннолетнего ...........5, к администрации муниципального образования ............, Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об отсутствии факта невозможности проживания в жилом помещении, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ............,

с апелляционной жалобой представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ...........9 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от ..........,

установила:

...........4, действуя в интересах несовершеннолетнего

...........10 .......... года рождения, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила установить факт невозможности проживания ...........5 в жилом помещении, расположенном по адресу: ............,

............; признать незаконным заключение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от .......... ........, постановление администрации муниципального образования ............ ........ от .........., включить ...........5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указано, что родители

...........15 T.M. лишены родительских прав. Постановлением администрации муниципального образования ............ она была назначена его опекуном. По результатам рассмотрения ее заявления о включении ...........5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, администрацией принято решение об отказе во включении в данный Список. Основанием для принятия данного решения послужило наличие на праве собственности у ...........5 1/4 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ............,

............. Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от

.......... исковые требования ...........4 удовлетворены.

Установлен факт невозможности проживания ...........5 в жилом помещении, расположенном по адресу: ............

Признано незаконными заключение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от .......... ........, постановление администрации муниципального образования ............ ........ от ...........

...........5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ...........9 просит отменить решение суда в части, отказать в удовлетворении исковых требований о включении ...........5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В возражениях на апелляционную жалобу ...........4 и ...........5 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Краснодарском крае регулируются Законом Краснодарского края от .......... ........-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

В части 1 статьи 4 данного Закона указано, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

г) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено;

д) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

е) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ...........5 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от

.......... родители ...........5 - ...........11 и ...........3 - лишены в отношении него родительских прав.

На основании постановления администрации муниципального образования ............ от .......... ........ «Об учреждении опеки на безвозмездной основе и назначении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего ...........5» ...........4 назначена опекуном несовершеннолетнему ...........5, .......... года рождения.

Согласно выписке из ЕГРН от .......... ...........5 является собственником 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ............

.............

Жилое помещение находится также в общей долевой собственности ...........1, .......... года рождения (1/4 доля в праве), ...........2, .......... года рождения

(1/4 доля в праве) и ...........3, .......... года рождения (1/4 доля в праве).

По учетным данным ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ............» на .......... в жилом помещении также зарегистрирован ...........12 с .......... по настоящее время.

В соответствии с решением Совета депутатов Печенгского муниципального округа ............ от .......... норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 14 кв.м. на одного человека, учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв.м. на одного человека.

...........4 в интересах ...........5 обратилась в администрацию муниципального образования ............ с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного в вышеуказанном жилом помещении, для включения его в список детей-сирот и лиц из их числа в целях предоставления жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно выписке из протокола ........ от .......... заседания муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрев заявление и представленные документы законного представителя ...........15 T.М. - ...........4, комиссия установила, что в общей долевой собственности ...........5, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ............, пгт. Никель, пр-кт Гвардейский,

.............

Из справки администрации отдела образования Печенгского муниципального округа ............ следует, что в указанном помещении никто не проживает. ...........3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних, жилое помещение постановлением администрации ............ от .......... ........, 1321 сохранено за несовершеннолетними ...........1 и ...........2

............ жилого помещения, находящегося в собственности истца, составляет 51,8 кв.м., 1/4 доля в праве равна 12,95 кв.м., что больше учётной нормы жилого помещения.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления муниципальная межведомственная комиссия по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказала в установлении факта невозможности проживания ...........5 в вышеуказанном жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что несовершеннолетний ...........13 не является членом семьи собственников жилого помещения в пгт. Никель, а проживает со своим опекуном в ............ Краснодарского края, где состоит на соответствующем учете.

Квартира по адресу: ............,

............ не является коммунальной. ...........1, ...........2 и ...........3 приобрели законное право пользования данным жилым помещением и оснований для его прекращения не усматривается, при этом ...........3 лишена родительских прав в отношении ...........5

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ...........5 не может быть вселен проживать совместно с членами другой семьи в одной комнате, а также лишён возможности требовать принудительного обмена данного жилого помещения, так как оно находится в собственности, а не в социальном найме, в связи с чем, имеются прямо предусмотренные законом основания для установления судебным решением факта невозможности проживания ...........5 в спорном жилом помещении.

Таким образом, заключение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от .......... ........, постановление администрации муниципального образования ............ ........ от .........., об отказе во включен истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются незаконными и подлежат отмене.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку суд первой инстанции, в соответствии с требованиями статей 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что решение суда подменяет собой административную процедуру, так как истец, не включенный в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которому в этом отказано не было, не лишен возможности, предоставив сведения и документы, быть включенным в него во внесудебном порядке.

Факт отнесения ...........5 к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

В связи с установлением принадлежности истца к данной категории граждан, отсутствием его в списках, и принимая во внимание, что гарантируемая ему социальная поддержка на обеспечение жилой площадью до настоящего времени не реализована именно по причине невыполнения своевременно уполномоченными органами власти возложенной на них обязанности, судом законно постановлено включить ...........5 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ...........9 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий: С.А. Санникова

Судьи: ...........14

...........7