Апелляционное определение № 11-14121/2025 11-891/2026 от 18 января 2026 г.

Судья Чепур Я.Р.

дело № 2-2322/2025

УИД 74RS0032-01-2025-002816-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-891/2026
19 января 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябина С.В.,

судей Дюсембаева А.А., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола секретарем Мустафиной В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Миасского городского суда Челябинской области от 30 сентября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01 марта 1988 года по 25 ноября 1992 года в должности <данные изъяты>, с 27 ноября 1992 года по 12 сентября 1994 года в должности <данные изъяты>, с 15 сентября 1994 года по 17 марта 1998 года в должности <данные изъяты> о возложении обязанности учесть для исчисления размера страховой пенсии по старости данные о заработной плате, содержащиеся в справке от 11 февраля 2025 года №№; о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 13 сентября 2024 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что истец является получателем страховой пенсии по старости, однако, при назначении пенсии в страховой стаж не включены спорные периоды работы в Республике Казахстан, в связи с тем, что данные периоды работы не подтверждены документально. 14 ноября 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением о включении спорных периодов в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения обращения истцу было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием основания для этого. Считает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, с учетом включения спорных периодов работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель истца ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования.

Представители ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3, ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 30 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с 01 марта 1988 года по 25 ноября 1992 года, в должности <данные изъяты> с 27 ноября 1992 года по 12 сентября 1994 года, в должности <данные изъяты> с 15 сентября 1994 года по 17 марта 1998 года; учесть для исчисления размера страховой пенсии по старости данные о заработной плате, содержащиеся в справке от 11 февраля 2025 года №№, выданной Коммунальным <данные изъяты>, применить для исчисления страховой пенсии по старости ФИО1 при расчете пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соотношение заработков № произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 13 сентября 2024 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что сведения о страховом стаже, заработной плате надлежащим образом в рамках Соглашения ЕАЭС не подтверждены и не могут быть учтены при расчете размере страховой пенсии по старости истца. Кроме того, формуляр «О стаже работы» и сведения о заработке в отношении спорных периодов работы до настоящего времени не поступали. Документы, на основании которых суд первой инстанции принимал решение об удовлетворении исковых требований, заверены печатью на иностранном языке, следовательно, указанные документы не могут являться достоверными и допустимыми доказательствами подтверждения стажа работы и заработной платы на территории Республики Казахстан, в том числе в рамках реализации Соглашения ЕАЭС.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22 декабря 2000 года (л.д. 86-92).

15 августа 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 73-75).

Решением ОСФР по Челябинской области (г. Миасс) №№ ФИО1 с 13 сентября 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 16700,11 руб., в том числе страховая пенсия 8565,23 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 8134,88 руб. (л.д. 65).

В соответствии с ответом на обращение истца от 26 ноября 2024 года, в стаж работы не включены периоды работы ФИО1 на территории республики Казахстан с 01 марта 1988 года по 25 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 12 сентября 1994 года, с 15 сентября 1994 года по 17 марта 1998 года по причине отсутствия документального подтверждения, а именно формуляра о стаже работы. При поступлении формуляров о стаже из Казахстана, будет произведен перерасчет страховой пенсии по старости со дня ее назначения (л.д. 110).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела достоверно подтверждается страховой стаж ФИО1 в должности <данные изъяты> с 01 марта 1988 года по 25 ноября 1992 года, в должности <данные изъяты> с 27 ноября 1992 года по 12 сентября 1994 года, в должности <данные изъяты> с 15 сентября 1994 года по 17 марта 1998 года, а также получение ей заработной платы в указанные периоды.

Возлагая обязанность на ОСФР по Челябинской области применить для исчисление страховой пенсии по старости ФИО1 при расчете пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» соотношение заработков №; произвести перерасчет страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ответом отдела контроля установления пенсий следует, что по сведениям о заработной плате, содержащейся в справке от 11 февраля 2025 года №№ выданной <данные изъяты> средняя заработная плата ФИО1 за неполные 60 месяцев

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновение права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. п. 1, 2 Соглашения).

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается факт ее работы с 01 марта 1988 года по 25 ноября 1992 года в должности <данные изъяты>», с 27 ноября 1992 года по 12 сентября 1994 года на должности <данные изъяты>, с 15 сентября 1994 года по 17 марта 1998 года в должности <данные изъяты> (л.д. 15-29).

Данные обстоятельства также подтверждены архивными справками №№ от 19 октября 2005 года, выданной <данные изъяты> (л.д. 31), №№ от 17 августа 2005 года, выданная <данные изъяты> №№ от 24 октября 2006 года, №№ от 23 июня 2025 года, выданная <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 35, 103), №№ от 11 февраля 2025 года, выданная <данные изъяты> (л.д. 38-41, 51-54), №№ от 12 февраля 2025 года, выданной <данные изъяты> (л.д. 47-48, 93), №№ от 13 апреля 2021 года, выданной <данные изъяты> (л.д. 80-81).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом учтены спорные периоды работы истца, имевшие место до 01 января 2021 года (до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан), из материалов дела следует, что ФИО1 в подтверждение заявленных требований представлены суду копия трудовой книжки, архивные справки, в которых содержатся сведения о периодах работы, заработной плате, данные документы были также представлены истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, учитывая, что в силу приведенного нормативно-правового регулирования спорные периоды должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, судом первой инстанции, исходя из приведенных норм материального и процессуального права, сделан правомерный вывод о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы на территории Республики Казахстан.

Давая оценку трудовой книжке истца, где все записи о спорных периодах работы выполнены на русском языке, заверены печатью работодателя, при их внесении соблюдена соответствующая последовательность, в совокупности с дополнительно представленными архивными справками о работе истца в спорные периоды и получаемой заработной плате, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы ответчика, пришел к обоснованному выводу о подтверждении факта осуществления истцом трудовой деятельности за период работы с 01 марта 1988 года по 25 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 12 сентября 1994 года, с 15 сентября 1994 года по 17 марта 1998 года.

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о работе, ответчик не ссылался.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованы судом и нашли верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 30 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 02 февраля 2026 года