Решение № 12-60/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 12-60/2019

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2019 года г. Железногорск-Илимский

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» ФИО1 на постановление мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка»,

установил:

Постановлением мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 9 января 2019 года МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, мотивируя ее тем, что МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» не является коммерческой и иной организацией, осуществляет свою деятельность с учетом целевого поступления денежных средств, поступающих из бюджета муниципального образования Нижнеилимский район. Частичное неисполнение предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности связано с объективными, независящими от учреждения, причинами. Бюджетом МО Нижнеилимский район на 2018 год не предусмотрены денежные средства на устранение допущенных нарушений, следовательно, у МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» отсутствовала возможность устранения нарушений, указанных в предписании из-за отсутствия финансирования. Более того, у учреждения отсутствует вина (действие, бездействие), так как почти все нарушения были устранены. Однако судьей данным фактам не была дана надлежащая оценка.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что нарушения не являются существенными. После вынесения предписания она обращалась с ходатайством о выделении дополнительных средств для устранения нарушений, однако средства выделены не были. Сумма штрафа является значительной.

Государственный инспектор по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому району по пожарному надзору Федерального государственного пожарного надзора К. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, просил жалобу рассматривать в его отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 22 февраля 2018 года государственным инспектором Усть-Кутского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору К. в отношении МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому на МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» была возложена обязанность в срок до 1 ноября 2018 года устранить допущенные нарушения, в том числе обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, представить сертификаты пожарной безопасности на декоративно-отделочные материалы для отделки потолка.

27 ноября 2018 года в отношении МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 22 февраля 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности до настоящего времени в полном объеме не выполнено – не обеспечено хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, не представлены сертификаты пожарной безопасности на декоративно-отделочные материалы для отделки потолка.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении установлено, что МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» не было в полном объеме выполнено в установленный срок предписание государственного инспектора Усть-Кутского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору К. от 22 февраля 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» в совершении административного правонарушения доказана, и мировой судья правильно квалифицировал его действия по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей соблюдено в полной мере.

В постановлении имеется ссылка на доказательства, на основании которых мировой судья установил фактические обстоятельства по делу и пришел к выводу о наличии в действиях МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» состава административного правонарушения, указан вывод о его виновности в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Тот факт, что МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» были приняты меры по исполнению вышеуказанного предписания не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как в установленный срок им не было принято своевременных и достаточных мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, при этом ходатайства о продлении срока исполнения предписания МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» не заявлялось.

При этом недостаточное финансирование, само по себе не свидетельствует об отсутствии вины МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» и не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении.

Оснований расценивать данное правонарушение как малозначительное не имеется, поскольку невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни и здоровья детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения, и которые могли бы трактоваться в пользу МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка», в материалах дела отсутствуют. Иные доказательства в обоснование доводов жалобы в порядке ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлены.

Административное наказание МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, является соразмерным содеянному, справедливым и в полной мере соответствует целям наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 9 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка», оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «ЦРР – детский сад № 12 «Золотая рыбка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12–30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П. Смирнов