Постановление № 5-256/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-256/2020

Дело № 5-256/2020

Резолютивная часть постановления была оглашена 14 февраля 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 18 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Петербургская Транспортная Компания» (далее – ООО «ПТК»), расположенного по адресу: 198207, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 108, ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 20.05.2005 года, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 58/АП-07/2020 от 05.02.2020 года ООО «ПТК» повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с распоряжением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) от 22.01.2020 года № 44-р, а также задания на проведение планового (рейдового) осмотра от 22.01.2020 года № 146.07-07/170 в период с 13 часов 17 минут по 13 часов 24 минуты 24.01.2020 года по адресу: <адрес> проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортного средства - автобуса № государственный регистрационный номер № в процессе его эксплуатации ООО «ПТК».

В результате планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства установлено, что пассажирский автобус №, государственный регистрационный номер № не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п. 5, подп. 7 п. 20, подп. 6 п. 23, подп. 4 п. 26 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924. Так, 24.01.2020 года на данном ТС, используемом ООО «ПТК», согласно путевого листа № ФЛ600004474 от 24.01.2020 года под управлением водителя ФИО1 совершена перевозка пассажиров по маршруту с порядковым номером «к 163».

Указанное правонарушение совершено в форме бездействия. Местом совершения правонарушения является: <адрес>, датой и временем совершения административного правонарушения является 24 января 2020 года 13 часов 24 минуты.

Ранее ООО «ПТК» привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ПТК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПТК» не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять интересы защитнику Исаевой О.Ю., представившей доверенность № 27-19 от 03.09.2019 года.

В судебном заседании защитник ООО «ПТК» Исаева О.Ю. пояснила, что транспортное средство ПАЗ г.н.з№ на момент проведения проверки находилось в резерве, и было выпущено взамен сломанного. Данное транспортное средство действительно не было оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, поскольку оборудование дорогостоящее, а 14.06.2020 года истекает срок договора с Комитетом по транспорту и по новому законодательству Общество должно закупить новые транспортные средства, обновить весь автопарк. Факт допущенного нарушения юридическим лицом не отрицала.

В судебное заседание явился главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО2, который полагал, что вина ООО «ПТК» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Пояснил, что при совершении рейдовых мероприятий было выяснено, что транспортное средство ПАЗ г.н.з. В829ЕВ178 не было оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Согласно реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры вышеуказанное транспортное средство было категорировано под номером 188 (л.д. 48). Так как данное транспортное средство было категорировано, ООО «ПТК» знали, что необходимо оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, однако достаточно продолжительное время Общество не выполняло данное требование, указывая на то, что оборудование дорогостоящее. Допускает, что в июне 2020 года данные транспортные средства будут утилизированы или переданы на хранение другому объекту, однако на сегодняшний день и на момент проведения проверки обязанность по обеспечению транспортных средств не исполнена. Кроме того, ООО «ПТК» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, 24.05.2019 были вынесены постановления № 260/АП-07/2019-ПС, № 261/АП-07/2019-Пс, № 262/АП-07/2019-ПС о привлечении ООО «ПТК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, данные постановления вступили в законную силу, в установленные сроки обжалованы не были, штрафы оплачены.

ФИО2 для приобщения к материалам дела представлены копии платежных поручений от 06.06.2019 № 5261, № 5262, № 5263, подтверждающие оплату штрафов по вышеуказанным постановлениям. Также представлена копия почтового реестра, подтверждающего факт направления копии протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ПТК». Данные документы были исследованы в судебном заседании и приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав защитника Исаеву О.Ю., должностное лицо ФИО2, суд считает вину ООО «ПТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- распоряжением об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации в области транспортной безопасности № 44-р от 22.01.2020 года;

- заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации № 146.07-07/170 от 22.01.2020 года;

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации № 07-43-01/27(р) от 24.01.2020 года, с приложением, и фототаблицей;

- сведениями из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно которому автобусу № идентификационный номер № присвоена первая категория и он включен в данный Реестр Приказом Федерального дорожного агентства от 20.10.2014 года № 338;

- копией постановления № 260/АП-07/2019-Пс от 24.05.2019 года о назначении административного наказания, согласно которому ООО «ПТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей;

- копией постановления № 261/АП-07/2019-Пс от 24.05.2019 года о назначении административного наказания, согласно которому ООО «ПТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей;

- копией постановления № 262/АП-07/2019-Пс от 24.05.2019 года о назначении административного наказания, согласно которому ООО «ПТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «ПТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.156.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) определено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

На основании ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Во исполнение ст. 8 Закона 16-ФЗ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 года № 924. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно п. 2 Требований № 924 настоящий документ применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Законом № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию.

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками (п. 5 Требований № 924).

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ п. 5, подп. 13 п. 7, подп. 7 п. 20, подп. 6 п. 23, подп. 4 п. 26 Требований № 924 ООО «ПТК» обязано:

- информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности;

- субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на транспортных средствах I, II, III категорий дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 Требований № 924, обязаны: оснащать транспортное средство техническими средствами обесценения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается свершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер его действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасные условия жизни.

В связи с вышеуказанным, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, наличие такого смягчающего административную ответственность ООО «ПТК» обстоятельства как признание обществом вины, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное руководствуясь ч. 1 ст. 11.15.1, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Петербургская Транспортная Компания», расположенного по адресу: 198207, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 108, ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 20.05.2005 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 783801001, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, счет 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, КБК 106 1 16 01111 01 9000 140, лицевой счет № 04721W08290.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Петрова Н.В.