Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-196/2019

№2-196/2019

32RS0021-01-2019-000090-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков - администрации г. Новозыбкова Брянской области, комитета имущественных и земельных отношений г. Новозыбкова ФИО2, действующего на основании доверенностей № 1 от 01 февраля 2019 года, № 17 от 01 марта 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Новозыбкова Брянской области, комитету имущественных и земельных отношений города Новозыбкова о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил обязать комитет имущественных и земельных отношений города Новозыбкова заключить с ним договор социального найма жилого помещения, ссылалась на то что, на основании решения профсоюзного комитета Новозыбковского строительно-монтажного управления от 16.02.1993 г. истцу была предоставлена в пользование комната в общежитии по адресу: <адрес>, в которую он вселился и был зарегистрирован собственником помещения по месту проживания. При предоставлении указанного жилья ордер на вселение не выдавался.

В связи с ликвидацией Новозыбковского строительно-монтажного управления, занимаемое жилое помещение было переведено в муниципальную собственность и 01.02.2007 г. между истцом и МКП «Жилье» был заключен договор найма №15 специализированного жилого помещения. Указал, что в спорным жилом помещении также был зарегистрирован ФИО3, который 09.12.2014 г. добровольно выселился из него и снялся с регистрационного учета.

24.08.2017 г. между истцом и комитетом имущественных и земельных отношений города Новозыбкова был заключен договор социального найма № 1381, который впоследствии был отменен со ссылкой на отсутствие документов, послуживших основанием для его вселения в спорное жилье. При обращении к ответчику с заявлением, в заключении договора социального найма, истцу было отказано, ввиду непредставления документа, послужившего основанием для вселения в спорную комнату. Эти обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчиков: администрации г. Новозыбкова, комитета имущественных и земельных отношений г. Новозыбкова ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что во внесудебном порядке оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не имеется, поскольку последним не представлен документ, подтверждающий законность вселения его в жилое помещение.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что в 1993 году на основании решения профсоюзного комитета Новозыбковского строительно-монтажного управления ФИО1, было передано в пользование жилое помещение - комната № в общежитии по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой и данными его паспорта (л.д. 5, 10). 01.02.2007 г. между ФИО1 и МКП «Жилье», действующим от имени собственника жилого помещения - администрации г. Новозыбкова, был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 15, согласно которому, истцу было предоставлено указанное жилое помещение во временное пользование (л.д.4-5).

13.09.2017 г. между МУП «Жилье» и ФИО1 заключен договор на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг (л.д.13).

Согласно выписке комитета имущественных и земельных отношений администрации города Новозыбкова от 24.08.2017 г., комната № по адресу: <адрес>, общей площадью 17,1 кв. м. включена в перечень объектов муниципальной собственности, находящихся в муниципальной казне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

24.08.2017 г. между ФИО1 и комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Новозыбкова, действующим от имени собственника жилого помещения - администрации г. Новозыбкова, был заключен договор найма жилого помещения № 1381, согласно которому, истцу было предоставлено указанное жилое помещение в бессрочное пользование ( л.д. 36-37), указанный договор найма жилого помещения впоследствии был расторгнут ( л.д. 38).

Из сообщения администрации г. Новозыбкова следует что, в связи с отсутствием необходимых документов, не возможно принятие решения о заключении договора социального найма и договора на передачу комнаты в собственность (л.д.11).

Занимаемая истцом комната в общежитии является его единственным жильем, по которому он оплачивает коммунальные, иные платежи, в том числе и за наем жилого помещения ( л.д. 24-27,35).

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, поскольку с 1993 г. по настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, зарегистрирован в нем, у него отсутствуют в собственности жилые помещения, то в силу вышеприведенных положений действующего законодательства он имеет право на заключение с ним договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

Само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления ФИО1 жилой площади в виде комнаты №, расположенной по вышеуказанному адресу, не может явиться основанием для ограничения жилищных прав истца.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Судом установлено, что истцу предоставлена комната на законных основаниях, в которой он продолжает проживать по настоящее время на условиях социального найма. Доказательства обратного в материалах гражданского дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Новозыбкова Брянской области, комитету имущественных и земельных отношений города Новозыбкова о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать комитет имущественных и земельных отношений города Новозыбкова заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Соловец