Решение № 12-435/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-435/2025

дело № 12-435/2025


Р Е Ш Е Н И Е

05.12.2025 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Хрещатая С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «»Ферма «Давыдовка» на постановление главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ферма «Давыдовка» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – ООО «Ферма «Давыдовка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

С данным постановлением защитник не согласился, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по тем основаниям, что правила противопожарного режима общество не нарушало, материалами дела причины возгорания не установлены, описанное событие не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. На фотография невозможно установить точное расположение земельного участка с кадастровым номером №, прилегание к лесным участкам или землям населенных пунктов, невозможно определить, когда и где были сделаны фотографии, являются недопустимыми доказательствами, а иных допустимых доказательств не имеется.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал, приведя аналогичные доводы, и просил ее удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и изучив истребованные судом материал административного дела и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8, 32 и 11.13 настоящего Кодекса и частями 6, 6, 1 и 7 настоящей статьи.

Частью ч. 2 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «Ферма «Давыдовка» были допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно Постановлению Губернатора Приморского края №10-ПГ от 14.02.2025 «О введении на отдельных территориях Приморского края особого противопожарного режима и режима повышенной готовности", введен особый противопожарный режим в пределах территориальных границ Уссурийского городского округа, городских округов Большой Камень и ЗАТО Фокино, Октябрьского, Пограничного, Партизанского, Шкотовского, Лазовского, Ольгинского, Ханкайского, Хасанского и Хорольского муниципальных округов, муниципального округа <адрес>

Согласно донесению № от 08.03.2025 поступило сообщение о пожаре, произошедшем в <адрес>, ориентировочно в районе фермы Альпаки, на открытой территории происходило горение сухой растительности по фронту 4000 метров.

ДД.ММ.ГГГГ составлен осмотр места пожара, были осмотрены земельный участок с кадастровым номером №, на участках обнаружены следы горения сухой растительности, выгоревшие до пепельного остатка, на фотоснимках видно, что на данных участках имеются участки нескошенной сухой растительности высотой менее метра. Осмотр производился с использованием технических средств, позволяющих производить фото фиксацию и установление координат земельного участка. К осмотру приложены фото таблица, выписка ЕГРН.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ООО «Ферма «Давыдовка» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.09 часов на земельном участке с кадастровым номером № не приняты меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, чем нарушен п. 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правительством Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о пожаре, произошедшем на земельных участках ООО «Ферма «Давыдовка», где в нарушение пункта 186 Правил противопожарного режима не произведена защита от зарастания угодий сорной растительностью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ферма «Давыдовка» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Ферма «Давыдовка» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Ферма «Давыдовка» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние ООО «Ферма «Давыдовка» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Ферма «Давыдовка» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, срок на подачу жалобы ООО «Ферма «Давыдовка» подлежит восстановлению в силу того, что копия постановления направлена заказным письмом, срок обжалования пропущен по уважительной причине, поскольку сведения о получении заказного письма не имеется в материалах дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ферма «Давыдовка» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Срок обжалования ООО «Ферма «Давыдовка», восстановить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья С.Б.Хрещатая