Решение № 2-470/2018 2-470/2018~М-391/2018 М-391/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-470/2018

Гражданское дело № 2-470/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 25 июня 2018 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при секретаре Казагашевой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Аскизского района РХ Ивановой Ю.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО5, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО1 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО1 об обеспечении жилым помещением, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 обратился в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО1 собственного жилья не имеет, прокурор просил обязать <адрес> Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории МО <адрес><адрес> Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Ивановой Ю.В. исковые требования поддержал, указав, что в соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная гарантия по обеспечению жильем, по общему правилу, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и обеспечить ФИО1 жилым помещением по месту жительства на территории МО <адрес> Аскизского района Республики Хакасия.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить, поскольку собственного жилья не имеет.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к прокурору <адрес> с заявлением об обращении в суд с иском в его интересах о предоставлении жилья.

Таким образом, прокурор <адрес> в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ правомерно выступает в защиту имущественных прав лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

Так, истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, родителями являются ФИО16 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Куйбышевской сельской администрацией <адрес>.

Решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО2 лишен в отношении него родительских прав.

Из свидетельства о смерти № №, выданного Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по <адрес>, следует, что мать истца ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия.

Постановлением главы МО Базинского сельсовета Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО9 был определен под опеку ФИО10

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истец ФИО1 поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения по МО <адрес>

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО1, а также его родителей подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно паспорта гражданина РФ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО10 сообщил, что являлся опекуном истца с 3 лет, ФИО4 проживает в его доме по адресу: <адрес>, в очереди на жилье он состоит, но каких- либо жилых помещений ему не предоставлялось.

Из сведений из ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: РХ, <адрес>1, зарегистрирован на имя ФИО11

Согласно справке администрации Базинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит собственнику ФИО10, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось и он не является членом семьи собственника.

Судом установлено, что в 2013 году истец окончил ГБПОУ РХ «Профессиональное училище №».

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются согласно очередности при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживает в <адрес> Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории МО Базинского сельсовета, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО1 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением ФИО1 суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО1 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Хакасия, жилое помещение на территории МО <адрес> Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Судья Аскизского районного суда Э.В. Петракова