Решение № 2-578/2018 2-578/2018 ~ М-464/2018 М-464/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-578/2018

дело № 2-578/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Хабировой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии УПФ в Миякинском районе РБ незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности. Свои требования мотивировала тем, что согласно записям в трудовой книжке, она имеет специальный трудовой стаж 25 лет. Считает незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Утверждает, что в период ее обучения в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала работа в должности учителя русского языка и литературы Мало-Каркалинской начальной средней школы <адрес>, которая в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежала включению в стаж по специальности. После обучения она также осуществляла педагогическую деятельность в Родниковской средней школе в качестве учителя начальных классов.

Просила:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии незаконным;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в ее педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Салаватском педагогическом училище, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал. Просил признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включении в специальный стаж периода обучения ФИО1 в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить их в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений.

На судебное заседание истица ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена, участвует представитель ФИО2

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствие с ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РБ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом указано, что педагогический стаж ФИО1 на день обращения составляет 22 года 3 месяца 11 дней и в него включены периоды работы ФИО1 с 23.06.2003г. по 24.06.2003г., с 09.11.2004г. по 19.11.2004г., 01.09.1999г. по 15.08.2000г., с 24.03.2007г. по 31.08.2008г.ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ также в решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в педагогический стаж ФИО1 не засчитан период учебы в Салаватском педагогическом училище.

Считая решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в ее педагогический стаж период обучения в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно диплому СТ № ФИО1 (в девичестве – ФИО8 в 1991 году поступила в Салаватском педагогическом училище и в 1994 году окончила полный курс Салаватском педагогическом училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», с присвоением ДД.ММ.ГГГГ квалификации «учитель начальных классов».

Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем русского языка и литературы в Мало-Карклинскую начальную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в Салаватском педагогическом училище, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Родниковскую среднюю школу.

В период обучения ФИО1 в Салаватском педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п.2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, п.4 которого предусматривалось, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с абз.4 п.3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложил правовую позицию, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что ФИО1 непосредственно перед обучением в Салаватском педагогическом училище работала учителем русского языка и литературы в Мало-Карклинскую начальную среднюю школ, а после обучения работала учителем начальных классов в Родниковской средней школе, учитывая, что учеба ФИО1 в Салаватском педагогическом училище как непрерывный процесс началась в период действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в связи с этим, иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в ее педагогический стаж период обучения в Салаватском педагогическом училище подлежит удовлетворению, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в части не включения в специальный стаж ФИО1 период учебы в Салаватском педагогическом училище подлежит признанию незаконным.

Доводы ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан, изложенные в письменных возражениях на иск ФИО1, являются несостоятельными, поскольку противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Принимая во внимание учтенный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ специальный стаж 22 года 3 месяца 11 дней + 2 года 10 месяцев 11 дней (период обучения в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что на день обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 25 лет, то есть у ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить, признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучения ФИО1 в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения ФИО1 в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Тем самым, с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ подлежит взысканию в пользу истца ФИО1 документально подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии УПФ в <адрес> РБ незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучения ФИО1 в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения ФИО1 в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.