Решение № 2-1499/2018 2-1499/2018~М-1324/2018 М-1324/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-1499/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 23 » ноября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре Сычевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1499/18 по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевска о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск о взыскании возмещения ущерба, указав в иске, что он является собственником автомобиля <данные скрыты>.

14 июня 2018 года он пригнал указанное транспортное средство в автосервис «А.», расположенный по адресу: <Адрес>, с целью осуществлений планового технического обслуживания. Автомобиль, находящийся в технически исправном состоянии и без наличия механических повреждений, был передан сотрудникам автосервиса.

17 июня 2018 года, прибыв в автосервис «А.» для того, чтобы забрать автомобиль, обнаружил на нем многочисленные повреждения- царапины по периметру автомобиля, на бамперах, подкрылки были погрызаны.

Ввиду случившегося незамедлительно обратился в отдел МВД России по г. Новокуйбышевску, заявление зарегистрировано в КУСП <№> от 17 июня 2018 года. УУП ОУУП и ПНД О МВД России по г. Новокуйбышевску капитаном полиции ФИО в ходе рассмотрения указанного выше материала проверки 27 июня 2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст. 24, ст. 144-145, ст. 148 УПК РФ.

В ходе проведения проверки были изучены видеозаписи с камеры наблюдения, находящейся перед автосервисом, установлено, что 16.06.2018 года в 23.00 часа стая бродячих собак загнала кошку на территорию около сервиса, где стоял его автомобиль. Кошка забралась под его машину, собаки при этом стали прыгать на автомобиль, царапать лакокрасочное покрытие.

Таким образом, ущерб, как собственнику автомобиля, которому причинены механические повреждения, причинен безнадзорными животными.

Он обратился в ООО «Э.» для объективного определения стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, заключив 18 июня 2018 года договор <№> возмездного оказания услуг по экспертизе транспортного средства. Стоимость услуг ООО «Э.» составила 5 960 рублей.

18 июня 2018 года специалистами ООО «Э.» произведен осмотр принадлежащего ему транспортного средства.

Из акта осмотра <№> от 18 июня 2018 года следует, что автомобилю <данные скрыты>, причинены многочисленные механические повреждения, перечень которых изложен в акте осмотра <№> от 18.06.2018 года. Согласно экспертному заключению об определении стоимости восстановительного ремонта, стоимость восстановительного ремонта на устранение дефектов, описанных в акте осмотра, составила 167 834 рублей, стоимость восстановительного ремонта с учетом износа транспортного средства составила 124 609,02 рублей.

Он полагает, что имеет право на полное возмещение убытков на основании ст. ст. 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

На основании пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.

В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории указанных муниципальных образований (п. 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении)).

Следовательно, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления субъектом РФ (ст. ст. 19,20 Закона о местном самоуправлении).

Согласно Устава городского округа Новокуйбышевск, органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.11.2016 N 2734 (ред. от 19.06.2017 г.) утверждена муниципальная программа "Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск" на 2017 - 2019 годы" исполнителя которой являются департамент городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск; департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск. Целью программы является: улучшение внешнего эстетического облика городского округа, повышение уровня комфортности проживания на территории городского округа, улучшение санитарного состояния территории; задачами программы являются, в том числе, содержание элементов благоустройства.

Установлен перечень мероприятий и финансовое обеспечение муниципальной программы "Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск" на 2017 -

2019 годы", согласно п. 4.2 данного которого, за счет городского бюджета осуществляется финансирование отлова безнадзорных животных, размер выделяемых денежных средств составляет ... тыс. рублей.

С учетом уточнения своих исковых требований, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму причиненного материального ущерба - 167 834,00 рублей ( без учета износа), сумму уплаченной государственной пошлины- 4 556,68 рублей, сумму затрат на проведение независимой экспертизы - 5 960,00 рублей, сумму расходов на услуги представителя в размере 15 000,00 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Бурханов Д.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск, будучи извещенным надлежащим образом, в заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Ранее представителем администрации нг.о. Новокуйбышевск ФИО2, действующей на основании доверенности от <Дата><№>, был представлен письменный отзыв, согласно которого с исковыми требованиями администрация г.о. Новокуйбышевск не согласна, просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Считает, что Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области является ненадлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент ветеринарии Самарской области по следующим основаниям:

Федеральным законом от 30.03.2015 № 64-ФЗ внесены изменения в статью 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В силу новой редакции подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Феде закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти с Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Рос Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), о решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите насел болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Органы местного самоуправления городских (сельских) поселений, городских округов имеют право на осуществление мероприятий по отлову и соде.: безнадзорных животных, обитающих на территории поселения, округа. Указанные изменения внесены законом № 64-ФЗ в части 1 статьи 14.1 и статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 14.1, части 2 статьи 16.1 Федерального закона № 13, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа вправе решать указанные вопросы за счет доходов бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений нале доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Следовательно, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления субъектом РФ (ст. ст. 19, 20 Закона «О местном самоуправлении» ). Согласно Устава городского округа Новокуйбышевск, органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на терр1 городского округа.

Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.11.2016 № 2734 (ред. от 19.06.2017) утверждена муниципальная программа «Благоустройство территории городского Новокуйбышевск» на 2017-2019 годы. Целью программы являются: улучшение внешнего эстетического облика городского округа, повышение комфортности проживания на территории городского округа, улучшение санитарного состояния территории; задачами программы являются, в том содержание элементов благоустройства.

Установлен перечень мероприятий и финансовое обеспечение муниципальной программы «Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск» на 2017-2019 годы», согласно п. 4.2 указанного перечня, за счет бюджета гора округа могут осуществляться такие мероприятия как отлов безнал животных, подбор и передача на утилизацию трупов безнадзорных живо территории городского округа Новокуйбышевск.

В соответствии с Пунктами 9.2 и 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил П 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. № 54, отлов и держание безнадзорных животных в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства являются санитарно-эпидемиологическими мероприятиями, организация и проведение которых должно осуществляться при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

20.05.2018 г. вступил в силу Закон Самарской области № 36-ГД от 10.05.2018 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, органы местного самоуправления были наделены следующими отдельными государственными полномочиями: отлов безнадзорных животных, транспортировка безнадзорных животных, обеспечение осмотра безнадзорных животных ветеринарным специалистом, содержание и кормление безнадзорных животных в пункте временного содержания, передача безнадзорных животных заинтересованным лицам, кастрация или стерилизация безнадзорных животных, умерщвление (эвтаназия) безнадзорных животных в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 2 Закона, утилизация, уничтожение трупов безнадзорных животных, подвергшихся умерщвлению (эвтаназии).

В части 2 статьи 12 Закона указано, что положения Закона вводятся в действие ежегодно законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии предоставления данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение понятиям очередной финансовый год и плановый период. Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом; плановый период - два финансовых года, следующих за отчетным финансовым годом.

Статьей 5 Закона предусмотрена обязанность органов государственной власти Самарской области обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

В статье 6 Закона указано, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

Объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с

Методикой расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдел государственных полномочий, прилагаемой к Закону.

Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществлением органами местного самоуправления отдельных государстве полномочий) осуществляется департаментом ветеринарии Самарской области.

В соответствии с Положением о департаменте ветеринарии Самаре области» утвержденном Постановлением Правительства Самарской области 667 от 27.10.2011 (ред. от 20.03.2017) департамент осуществляет полномочия организации проведения на территории Самарской области мероприятий предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову содержанию безнадзорных животных.

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что на сегодняшний день финансовые средства, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий не переданы, Администрация г.о. Новокуйбышевск не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Привлеченный судом 31.07.2018 года к участию в деле в качестве соответчика Департамент ветеринарии Самарской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Согласно письменного отзыва Департамента ветеринарии Самарской области, в 18.01.2018 года по поручению врио первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области ФИО3 департаментом сделан запрос главам органов местного самоуправления о прогнозной численности безнадзорных животных подлежащих отлову на закрепленной территории, в целях выделения дополнительных средств министерством управления финансами Самарской области на мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных в связи с проведением Чемпионата мира по футболу в городе Самаре (исх. <№>).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.2015 № 64-ФЗ «О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст.14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены правом осуществлять отлов и содержание безнадзорных животных, обитающих на территориях городских округов и поселений. На основании вышеизложенного закона органы местного самоуправления вправе решать обозначенные вопросы также за счет доходов местных бюджетов.

Из администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области был получен ответ от 24.01.2018г., что в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск» в 2018 году предусмотрено финансирование на проведение работ по отлову безнадзорных животных и подбору трупов - 1200,0 тыс.руб., что позволит произвести отлов 900 безнадзорных животных.

10.05.2018 года принят закон Самарской области № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправлении на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных». Правительством Самарской области на эти цели дополнительно выделены 28 229 тыс. руб. (закон Самарской области от 05.07.2018 № 56-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 06.12.2017 № 116-ГД «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»).

Городскому округу Новокуйбышевск дополнительно предоставлена субвенция на 2018 год в целях регулирования численности безнадзорных животных на сумму 1 415 804 рублей.

В соответствии с п.1.3. постановления Правительства Самарской области от 14.06.2018 № 327 № «Об утверждении порядка проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Самарской области» организацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, а именно: мероприятий по отлову, содержанию, возврату владельцам отловленных безнадзорных животных, передаче отловленных безнадзорных животных заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии безнадзорных животных и утилизации или уничтожению их трупов (далее - соответствующая деятельность), осуществляет уполномоченный орган.

П.2, определяет основные понятия и их определения, используемые для целей настоящего Порядка, где говорится, что уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Самарской области, в установленном порядке уполномоченный на решение вопросов по регулированию численности и работе с безнадзорными животными на данной территории.

В соответствии с п.3.2, отлов безнадзорных животных производится специализированной организацией на основании заказа-наряда на отлов безнадзорных животных, выданного уполномоченным органом, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на основании обращений (заявки) в письменной или электронной форме или посредством телефонной связи заявителей.

В п.п.3.10.7 сказано: «При проведении отлова безнадзорных животных запрещается: «сотрудникам специализированных организаций при проведении отлова безнадзорных животных запрещается изымать животных из домов (квартир, помещений) собственников (владельцев) животных или из огражденной территории домовладений без согласия владельцев животных и помещений.

На основании изложенного департамент ветеринарии Самарской области указывает, что департамент не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Как видно из искового заявления, истец 14.06.2018 года передал свой автомобиль <данные скрыты> для проведения планового технического обслуживания в автосервис «А.», расположенный по адресу: <Адрес>, без наличия механических повреждений. Повреждения были обнаружены

17.06.2018 года во время получения автомобиля из сервиса.

Между истцом и автосервисом сложились фактические отношения по платному оказанию услуг по ремонту автомобиля, регулирование которых осуществляется нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, нормами названной главы не урегулированы случаи, связанные с утратой (повреждением) исполнителем имущества заказчика при возмездном оказании услуг, следовательно, к указанным отношениям в силу ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться законодательство, регламентирующее сходные отношения (аналогия закона). В соответствии со ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 — 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 — 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 — 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статьей 714 данного Кодекса предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за не сохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда. Применительно к правоотношениям, вытекающим из договора оказания услуг по ремонту транспортных средств, положения ст. 714 Гражданского кодекса Российской Федерации означают, что исполнитель (ответчик), получивший от заказчика (третьего лица) во временное владение имущество (автомобиль), несет ответственность за ухудшение технического состояния переданного ему для оказания услуг имущества, если такое ухудшение произошло в период оказания услуг. К рассматриваемым правоотношениям, исходя из субъектного состава, подлежат применению также положения Закона РФ «О защите прав потребителей» и «Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

ООО «Э.», куда обратился истец для определения стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, произвели визуальный осмотр автомобиля истца и составили акт осмотра <№> от <Дата> и определили стоимость восстановительного ремонта. Однако специалистами ООО «Э.» не указывается, каким образом были нанесены описанные ими повреждения и срок давности их нанесения транспортному средству. Таким образом данный акт не может быть основанием для определения ущерба нанесенного транспортному средству истца животными.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, на стороне ответчика ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно содержания, изложенного в ходатайстве от 13.11.2018 года, автомобиль ФИО1 принимался в автосервис « А.» (ИП ФИО4) на техническое обслуживание без заключения письменного договора. 14.07.2018 года автомобиль был обслужен и ФИО1 извещался сотрудниками сервиса о необходимости забрать транспортное средство. Соглашения о хранении транспортного средства не заключалось. ФИО1 забрал автомобиль значительно позднее.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, на стороне ответчика ООО «Сириус» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Ранее в судебном заседании, 12.11.2018 года, представитель ООО «Сириус» ФИО5 пояснил, что на основании договора от <Дата> арендодатель ООО «Сириус» предоставил ИП ФИО4 в аренду нежилое помещение площадью 768,5 кв. метров в здании, расположенном по адресу: <Адрес>. Собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, на котором расположено данное задание является муниципальное образование г.о. Новокуйбышевск. ИП Кордик и ООО «Сириус» содержание собак с целью охраны здания не осуществляют.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик. На истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, его размер, и то, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что ФИО1 является собственником автомобиля <данные скрыты>.

14 июня 2018 года истец приехал в автосервис «А.», расположенный по адресу: <Адрес>, с целью осуществлений планового технического обслуживания автомобиля.

Автомобиль, принадлежащий истцу, до 17.06.2018 года находился перед зданием автосервиса.

17 июня 2018 года истец, прибыв в автосервис, обнаружил на нем многочисленные повреждения- царапины по периметру автомобиля, на бамперах, подкрылки были погрызаны.

Увидев автомобиль в поврежденном состоянии, обратился в отдел МВД России по г. Новокуйбышевску с заявлением, которое зарегистрировано в КУСП <№> от 17 июня 2018 года.

Постановлением от 27 июня 2018 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст. 24, ст. 144-145, ст. 148 УПК РФ.

Как следует из данного постановления, 16.06.2018 года в 23.00 часа стая бродячих собак загнала кошку на территорию около сервиса, где стоял автомобиль истца. Кошка забралась под машину, собаки при этом стали прыгать на автомобиль, царапать лакокрасочное покрытие.

Таким образом, было установлено, что ущерб автомобилю истца причинен безнадзорными животными.

Согласно сведений, предоставленных О МВД России по г. Новокуйбышевску от 03.09.2018 года, дорожно- транспортные происшествия с участием автомобиля <данные скрыты> не зарегистрировано.

18 июня 2018 года специалистами ООО «Э.» произведен осмотр транспортного средства. Из акта осмотра <№> от 18 июня 2018 года следует, что автомобилю <данные скрыты>, причинены многочисленные механические повреждения, перечень которых изложен в акте осмотра <№> от 18.06.2018 года. Согласно экспертному заключению об определении стоимости восстановительного ремонта, стоимость восстановительного ремонта на устранение дефектов, описанных в акте осмотра, составила 167 834 рублей, стоимость восстановительного ремонта с учетом износа транспортного средства составила 124 609,02 рублей. Стоимость услуг ООО «Э.» составила 5 960 рублей.

Судом установлено, что на основании договора от <Дата> арендодатель ООО «Сириус» предоставил ИП ФИО4 в аренду нежилое помещение площадью 768,5 кв. метров в здании, расположенном по адресу: <Адрес>. Собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, на котором расположено данное задание является муниципальное образование г.о. Новокуйбышевск.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.2015 № 64-ФЗ «О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст.14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены правом осуществлять отлов и содержание безнадзорных животных, обитающих на территориях городских округов и поселений. На основании вышеизложенного закона органы местного самоуправления вправе решать обозначенные вопросы также за счет доходов местных бюджетов.

18.02.2018 года заместитель главы г.о. Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства ФИО6 направил письмо Врио руководителя департамента ветеринарии Самарской области ФИО7 из которого следует, что по состоянию на 01.01.2018года на территории городского округа обитает 2500 бездомных домашних животных. В рамках муниципальной программы «Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск» в 2018 году предусмотрено финансирование на проведение работ по отлову безнадзорных животных и подбору трупов - ... тыс.руб., что позволит произвести отлов 900 безнадзорных животных.

В соответствии с законом Самарской области № 36-ГД 10.05.2018 года «О наделении органов местного самоуправлении на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных», органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

1) отлов безнадзорных животных в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

2) транспортировка безнадзорных животных;

3) обеспечение осмотра безнадзорных животных ветеринарным специалистом;

4) содержание и кормление безнадзорных животных в пункте временного содержания;

5) передача безнадзорных животных заинтересованным лицам;

6) кастрация или стерилизация безнадзорных животных;

7) умерщвление (эвтаназия) безнадзорных животных в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

8) утилизация, уничтожение трупов безнадзорных животных, подвергшихся умерщвлению (эвтаназии).

2. Умерщвление (эвтаназия) безнадзорных животных допускается в следующих случаях:

1) при необходимости прекращения страданий безнадзорного животного, если они не могут быть прекращены иным способом;

2) при наличии у безнадзорного животного неизлечимого заразного заболевания либо если безнадзорное животное является переносчиком этого заболевания;

3) при наличии у безнадзорного животного признаков бешенства;

4) при агрессивном поведении безнадзорного животного, несущем угрозу жизни и (или) здоровью человека.

3. При отлове безнадзорных животных не допускается применение способов и технических приспособлений, влекущих увечье, травму безнадзорного животного, угрозу для их жизни или здоровья ( ст. 2).

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок ( ст. 3).

В соответствии с п.1.3. постановления Правительства Самарской области от 14.06.2018 № 327 № «Об утверждении порядка проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Самарской области» организацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, а именно: мероприятий по отлову, содержанию, возврату владельцам отловленных безнадзорных животных, передаче отловленных безнадзорных животных заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии безнадзорных животных и утилизации или уничтожению их трупов (далее - соответствующая деятельность), осуществляет уполномоченный орган.

П.2, определяет основные понятия и их определения, используемые для целей настоящего Порядка, из которого следует, что уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Самарской области, в установленном порядке уполномоченный на решение вопросов по регулированию численности и работе с безнадзорными животными на данной территории.

В соответствии с п.3.2, отлов безнадзорных животных производится специализированной организацией на основании заказа-наряда на отлов безнадзорных животных, выданного уполномоченным органом, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на основании обращений (заявки) в письменной или электронной форме или посредством телефонной связи заявителей.

В п.п.3.10.7 указано: «При проведении отлова безнадзорных животных запрещается: «сотрудникам специализированных организаций при проведении отлова безнадзорных животных запрещается изымать животных из домов (квартир, помещений) собственников (владельцев) животных или из огражденной территории домовладений без согласия владельцев животных и помещений.

Правительством Самарской области на эти цели выделены 28 229 тыс. руб. (закон Самарской области от 05.07.2018 № 56-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 06.12.2017 № 116-ГД «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»).

Городскому округу Новокуйбышевск предоставлена субвенция на 2018 год в целях регулирования численности безнадзорных животных на сумму ... рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по иску ФИО1 является администрация г.о. Новокуйбышевск, в связи с чем требования о взыскании материального ущерба подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о размере ущерба, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении N 6-П, в результате возмещения убытков в полном размере потерпевший должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы его право собственности не было нарушено, т.е. ему должны быть возмещены расходы на полное восстановление эксплуатационных и товарных характеристик поврежденного транспортного средства. Соответственно, при исчислении размера расходов, необходимых для приведения транспортного средства в состояние, в котором оно находилось до повреждения, и подлежащих возмещению лицом, причинившим вред, должны приниматься во внимание реальные, т.е. необходимые, экономически обоснованные, отвечающие требованиям завода-изготовителя, учитывающие условия эксплуатации транспортного средства и достоверно подтвержденные расходы, в том числе расходы на новые комплектующие детали, узлы и агрегаты. Поскольку полное возмещение вреда предполагает восстановление поврежденного имущества до состояния, в котором оно находилось до нарушения права, в таких случаях неосновательного обогащения собственника поврежденного имущества не происходит, даже если в результате замены поврежденных деталей, узлов и агрегатов его стоимость выросла.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 разъяснено, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ) (абзац 1).

Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Исключение составляют случаи, установленные законом или договором. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчик докажет или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что есть иной, более разумный и распространенный в обороте, способ исправления таких повреждений подобного имущества (абзац 2).

Следовательно, исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, расходы на приобретение новых материалов, необходимых для восстановления поврежденного имущества, входят в состав убытков, подлежащих возмещению причинителем вреда. Поэтому возмещение потерпевшему ущерба в размере стоимости восстановительного ремонта автомобиля без учета износа соответствует статьям 15, 1064 ГК РФ и позволяет ему восстановить свое нарушенное право в полном объеме путем приведения имущества в прежнее состояние.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает взыскание убытков (ущерба) с причинителя вреда с учетом износа заменяемых деталей (узлов, агрегатов) автомобиля, оснований для отказа в удовлетворении иска о взыскании стоимости восстановительного ремонта без учета износа деталей (узлов, агрегатов) с ответчика - виновного причинителя вреда у суда не имеется.

Доказательств того, что автомобиль истца может быть отремонтирован (восстановлен в техническое состояние, в котором он находился до момента повреждения) за меньшую сумму, чем определено ООО «Э.», ответчиком в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии со ст. 1083 ГК РФ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.

С четом того, что ФИО1 в период с 14.06.18 года по 17.06.2018 года оставил свой автомобиль на неохраняемой и неприспособленной для целей хранения транспортных средств территории, перед автосервисом «А.», без присмотра, суд полагает, что в данной ситуации присутствует грубая неосторожность самого истца, которая способствовала возникновению вреда. Вследствие чего имущественный ущерб, подлежащий возмещению, снижает до 112 148,10 рублей.

Расходы по оплате проведенной оценки стоимости восстановительного ремонта в сумме 5960 рублей, оплаты услуг представителя 15 000 рублей, подтверждены истцом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах ( ст. 100 ГПК РФ).

С учетом сложности дела, количества судебных заседаний, суд полагает разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей. Расходы по оценке ущерба – 5960 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в пользу истца в сумме 3442,96 рублей.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевска о возмещении ущерба, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г.о. Новокуйбышевска в пользу ФИО1 возмещение ущерба в сумме 112 148,10 рублей, расходы по оценке ущерба – 5960 рублей, расходы по оплате государственной пошлины - в сумме 3442,96 рублей, расходы по оплате услуг представителя – 10 000 рублей.

В остальной части отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 26.11.2018 года.

Судья : Н.И. Шиганова