Решение № 12[1]-71/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12[1]-71/2019

Дело №12(1)-71/2019


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Григорьевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, лит.Е, каб.1 на постановление № старшего государственного инспектора отдела АДН и КМАП по <адрес> Западно-Уральского МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела АДН и КМАП по <адрес> Западно-Уральского МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительно-монтажное управление №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Строительно-монтажное управление №» подало жалобу на постановление, указав, что постановление вынесено незаконно, доказательства по делу получены должностным лицом с нарушением требований КоАП РФ. Нарушены требования законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля. Выявление факта административного правонарушения при отсутствии проверочных мероприятий, регламентированных законом ФЗ№ 294, влечет осуществление действий административного органа в рамках административного расследования. Протокол изъятия документов у водителя должностным лицом не составлялся. Должностные лица МУГАДН незаконно изъяли у водителя документы. В нарушение требований законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, должностные лица превысили полномочия, проведя фактическое обследование транспортного средства. Материалы административного дела не содержат распоряжения на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств. Отсутствует уведомление прокуратуры о проведении плановых мероприятий. В акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не указаны основания проведения осмотра транспортного средства. Постановление вынесено неправомочным лицом, полагает, что постановление должно быть вынесено должностным лицом по месту нахождения юридического лица, поскольку состав административного правонарушения образует бездействие. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Защитник ООО «Строительно-монтажное управление №» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила жалобу удовлетворить.

Старший государственный инспектор отдела АДН и КМАП по <адрес> Западно-Уральского МУГАДН ФИО1 в судебном заседании полагает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению

В соответствии со ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, проверив в полном объеме законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела АДН и КМАП по <адрес> Западно-Уральского МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительно-монтажное управление №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено должностным лицом :

ДД.ММ.ГГГГ года в ... час. ... мин. на СКП-2 ... км автомобильной дороги ... <адрес> при проведении транспортного контроля было проверено транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №. п/прицеп государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности юридическому лицу ООО «Строительно-монтажное управление №», под управлением ФИО5, осуществляющему перевозку груза на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ без проставления в путевом листе отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. N 7.

Виновность ООО «Строительно-монтажное управление №» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств:

актом проверки (осмотра) транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено отсутствие отметки о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства в путевом листе;

свидетельством о регистрации транспортного средства;

путевым листом путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ без проставления в путевом листе отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

протоколом об административном правонарушении, согласно которому подтверждается событие и обстоятельства правонарушения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО3, признанного виновным в совершении административного правонарушения ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ при указанных в постановлении обстоятельствах.

Данные доказательства оформлены должностным лицом административного органа в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Строительно-монтажное управление №» осуществлен выпуск на линию транспортного средства VOLVO, государственный регистрационный знак <***>. п/прицеп государственный регистрационный знак 596563, без проведения предрейсового технического осмотра.

Действия ООО «Строительно-монтажное управление №» квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что доказательства получены с нарушением действующего законодательств о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, направлены на переоценку исследованных доказательств.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено должностным лицом, не имеющим полномочий рассматривать дело, суд считает необоснованными.

В данном случае, объективная сторона вмененного обществу правонарушения выражается в действиях, направленных на осуществление перевозки груза на транспортном средстве, не прошедшем предрейсовый контроль технического состояния.

Местом совершения административного правонарушения является место его выявления - 670 км автомобильной дороги Р-239 Казань-Оренбург. Рассмотрение дела относится к компетенции должностного лица Западно-Уральского МУГАДН ФИО1.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

В соответствии со ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, проверив в полном объеме законность и обоснованность вынесенного постановления, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № старшего государственного инспектора отдела АДН и КМАП по <адрес> Западно-Уральского МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Строительно-монтажное управление №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Строительно-монтажное управление №»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.К.Никитина