Апелляционное определение № 33-1610/2026 33-20934/2025 от 20 января 2026 г.

УИД 03RS0003-01-2025-006525-28

Дело № 2-6250/2025

Судья Табульдина Э.И.

Кат. 2.081

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-1610/2026 (№ 33-20934/2025)

21 января 2026 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Низамовой А.Р.

судей Нурисламовой Э.Р.

ФИО2

при ведении протокола секретарем Абдульмановой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Уфы от 23 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от дата №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности.

Между тем, ответчиком не учтены следующие периоды работы истца:

- с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной Территориального медицинского объединения №... адрес;

- с дата по дата в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Территориального медицинского объединения – 1 им. ФИО5 адрес.

Как указано в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а также отсутствует документальное подтверждение постоянного проживания по состоянию на дата на территории Республики Крым.

Между тем, в указанные периоды действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от дата.

Также ответчиком не включены в специальный стаж истца дополнительные нерабочие праздничные дни:

- дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Указанные периоды имели место в период осуществления истцом медицинской деятельности, за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

- дата, дата – служебная командировка.

Пенсионное законодательство не содержит норм, исключающих из стажа работы периодов нахождения работника в служебной командировке.

С учетом включения данных периодов, специальный страховой стаж истца составит 33 года 6 месяцев 5 дней. Днем возникновения права на пенсию будет являться – дата, с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от дата №... ФЗ, право на страховую пенсию истца определяется на дату дата.

На основании изложенного просит включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной Территориального медицинского объединения №... адрес;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке как один год за одни год шесть месяцев период работы с дата по дата в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Территориального медицинского объединения – 1 им. ФИО5 адрес;

- дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата нерабочие праздничные дни;

- дата, дата – служебная командировка.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 23 сентября 2025 года постановлено:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Засчитать в стаж работы ФИО1, дата года рождения, СНИЛС <***>, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды работы: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата – дополнительные нерабочие региональные праздничные дни, с дата по дата служебная командировка.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указано, что судом не учтено, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата № 208-ФЗ периоды работы на территории Украины до дата включительно подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии в Российской Федерации. Данный закон не ставит реализацию пенсионных прав в зависимость от факта постоянного проживания в Крыму на дата. Требование о постоянном проживании относится исключительно к особенностям пенсионного обеспечения граждан, проживавших в Крыму на момент его вхождения в состав Российской Федерации, и не отменяет общего правила учета стажа, приобретенного на территории Украины.

В нарушение ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд не применил законодательство, действовавшее на момент выполнения работы, которое допускало включение в специальный стаж периодов работы в учреждениях здравоохранения Украины.

Период работы истца в качестве медсестры в период с дата по дата подлежит включению, в соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от дата №..., утверждёнными Постановлением №... и Списком должностей и учреждений, утвержденными Постановлениям Правительства Российской Федерации №..., работа в травматологических отделениях относится к лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Участие в операциях не является обязательным условием для льготного исчисления стажа медсестер палатных травматологического отделения. Судом не приняты во внимание документы представленные истцом, подтверждающие характер работы истца в травматологическом отделении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия, учитывая, что решение суда обжалуется ФИО1 только в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с дата по дата в должности медицинской сестры кардиологического отделения Территориального медицинского объединения №... адрес, зачета в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке как один год за одни год шесть месяцев период работы с дата по дата в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Территориального медицинского объединения – 1 им. ФИО5 адрес, отказа назначить досрочную страховую пенсию с дата, полагает возможным в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверить обжалуемое судебное постановление в пределах доводов апелляционной жалобы.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая исковые требования относительно включения в льготный стаж периода работы с дата по дата в должности медицинской сестры кардиологического отделения Территориального медицинского объединения №... адрес, зачета в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке как один год за одни год шесть месяцев периода работы с дата по дата в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Территориального медицинского объединения – 1 им. ФИО5 адрес, суд первой инстанции указал, что по состоянию на дата истец на территории Республики Крым и адрес зарегистрирована не была и не проживала.

Следовательно, Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не применяется к спорным правоотношениям.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Суд первой инстанции правильно исходил порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, определенного статьями 11 - 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

На основании статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Спорные периоды работы истца с дата по дата, с дата по дата протекали на территории Украины, то есть за пределами Российской Федерации, на дату обращения истца в пенсионный орган Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Принимая во внимание, что спорные периоды работы истца протекали после распада СССР на территории Украины, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что возможность их включения в стаж не предусмотрена положениями части 1 статьи 11, части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости дата, то есть уже после того как Соглашение от дата прекратило свое действие для Российской Федерации (с дата), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в его страховой стаж спорного периода работы.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

Доводы жалобы о том, что положения статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», не ставят реализацию пенсионных прав в зависимость от факта постоянного проживания в Крыму на дата, основаны на неверном толковании норм права, поскольку согласно статье 1, названный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на дата на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополь.

Поскольку с учетом зачтенных решением Кировского районного суда г. Уфы от 23 сентября 2025 года периодов работы истца необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности истцом не выработан, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения – дата, не имеется.

Не регулирует спорные правоотношения и Федеральный закон № 474-ФЗ от 29 декабря 2014 года «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в частности, статья 3, так как, предусматривая возможность зачета периодов работы на должностях медицинских и фармацевтических работников на территории Украины до дата в стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Российской Федерации, данный федеральный закон не регулирует, тем не менее, пенсионные отношения. Согласно разъяснениям Минздрава Росси в письме от дата №..., регулируется вопрос допуска к медицинской и фармацевтической деятельности (сертификация, соответствие номенклатуре должностей).

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи Э.Р. Нурисламова

ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 февраля 2026 года