Решение № 2А-1423/2019 2А-1423/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-1423/2019

Дело № 2а-1423\2019

74RS0030-01-2019-001486-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Бородаенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка, предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Магнитогорска Челябинской области, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г.Магнитогорска Челябинской области от "дата" года "номер" об отказе в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства по адресу: "адрес" и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории; возложении обязанности в разумный срок с момента вступления решения в законную силу согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории по названному адресу, согласовать предоставление земельного участок в собственность для ИЖС за плату без проведения предварительным торгов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что отказ администрации был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности другому лицу.

Однако, из ответа администрации не следует какому именно лицу принадлежит земельный участок, участок не занят строениями, не огорожен, заброшен; по данным геодезической организации земельный участок с заданными координатами не пересекается с другими земельными

2
участками; участок находится между участками с номерами "номер" и "номер", на учет не поставлен.

Из представленной выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером "номер", расположенный по адресу: "адрес" следует, что его собственником является ФИО2 на основании Свидетельства о праве собственности от "дата". "дата" участок был снят с кадастрового учета, следовательно, ФИО2 не обратился в регистрирующий орган для регистрации перехода права собственности (л.д.4-6).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о нём, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г.Магнитогорска Жарко Н.Г., действующая на основании Доверенности от 29.09.2016 года, в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что заявление ФИО1, во исполнение решения суда, было рассмотрено повторно, вновь установлено, что по характерным точкам спорный участок накладывается на земельный участок, который имеет собственника ФИО2. Прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащий ему земельный участок истец вправе в судебном порядке. Смежные участки состоят на кадастровом учете.

Суду представлены письменные возражения (л.д.45-48).

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО2, который регистрации в Челябинской области не имеет; установить место его фактического жительства не представилось возможным.

Интересы ответчика ФИО2 в судебном заседании, в силу ст. 54 КАС РФ, представляла адвокат Ермолаева И.Ю. на основании Ордера от 08.07.2019 года (л.д.29), которая в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, показала, что при подтверждении наложения спорного участка на участок ФИО2 это нарушит права последнего.

Суду представлены письменные возражения (л.д.33-35, 59-60).

Заинтересованное лицо - и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО3 в

3
судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия

4
(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.18 части 1 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий.

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса

основаниям

Согласно п.2 ч.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

5
Судом установлено, что 19.03.2019 года представитель ФИО1 обратилась в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность за плату земельного участка в районе "адрес" для ИЖС и утверждения схему земельного участка на кадастровой карте территории.

По итогам рассмотрения заявления, Администрация г.Магнитогорска в письме от "дата" "номер" отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивируя отказ тем, что испрашиваемый участок накладывается на земельный участок, который по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации г.Магнитогорска имеет местоположение: "адрес"

По архивным данным управления архитектуры и градостроительства, на указанный земельный участок выдано Свидетельство на право собственности на землю "номер"

Также согласно кадастровой выписки о земельном участке, сведения о земельном участке "дата" были внесены в ГКН с кадастровым номером "номер"; дата снятия объекта с учета "дата". Вместе с тем, в п.15 кадастровой выписки были внесены сведения о правообладателе земельного участка, указан вид права - собственность, номер и дата регистрации - "номер" от "дата".

Снятие с кадастрового учета данного земельного участка не исключает права его правообладателя повторно обратиться в орган регистрации с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д.7-8).

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства исполнены.

Как следует из представленных суду доказательств, испрашиваемый земельный участок, согласно координатам приложенной схемы "номер",

6
накладывается на земельный участок, который по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности имеет расположение: "адрес"

Сведениями о земельном участке были внесены в кадастр недвижимости "дата", собственником был указан ФИО2 (Свидетельства от "дата" "номер" объект снят с учета "дата".

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорное решение администрации г.Магнитогорска соответствует требованиям закона.

Как верно указано ответчиком, в силу ст.69 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Поскольку материалами дела подтверждено и никем не оспорено, что земельный участок, на предоставлении которого в собственность настаивает истец, уже находится в собственности другого лица, право собственности которого в отношении земельного участка не оспорено, он не может быть предоставлен истцу.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г.Магнитогорска, ФИО2 о признании незаконным отказа администрации г.Магнитогорска, выраженного в письме "номер" от "дата" в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в районе "адрес"; возложении на администрацию г.Магнитогорска в разумный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о согласовании предоставления без предварительных торгов в собственность за плату земельного участка в районе "адрес"

"адрес"

"адрес" утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 05.08.2019 года.

Председательствующий: