Решение № 12-359/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-359/2017

Дело № 12-359/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 02 октября 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., с участием представителя ООО «МТЦ» ФИО1, представителя ФГКУ «988 Центр Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «МТЦ» ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 Центр Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 № 140 от 11.07.2017г. о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МТЦ» обратилось в суд с жалобой на постановление Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 Центр Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 № 140 от 11.07.2017г. о привлечении ООО «МТЦ» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Согласно постановлению № 140 от 11.07.2017г. о привлечении к административной ответственности, на ООО «МТЦ» наложен административный штраф в размере 30000 рублей.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 140 от 11.07.2017г. о привлечении ООО «МТЦ» к административной ответственности.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ООО «МТЦ» вменены несоблюдение расстояния между штабелями и стенами склада, несоблюдение температурно-влажностного режима и относительной влажности воздуха, однако контрольный поверенный термометр при проверке использован не был, также не установлено расстояние между штабелями и стенами склада. Полагает, что у военной прокуратуры Мулинского гарнизона не имелось оснований для проведения проверки в отношении заявителя.

В судебном заседании представитель ООО «МТЦ» по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ФГКУ «988 Центра Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Мулинского гарнизона с привлечением специалистов проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения публичным юридическим лицом ООО «МТЦ».

В ходе проверки установлено, что на территории склада войсковой части 74036 при складировании продовольствия не соблюдается расстояние между штабелями и стенами склада; при хранении продуктов питания не соблюдается температурно-влажностный режим: продукты питания макаронные изделия «Рожки гладкие», сахар белый кристаллический, крупа рис шлифованный, крупа гречневая быстроразваривающаяся ядрица, хранятся в условиях, не соответствующим заявленным производителем и указанным на упаковочной таре по относительной влажности воздуха – нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01; капуста белокочанная, картофель свежий, свекла столовая, морковь столовая свежая, лук репчатый, хранятся в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным нм упаковочной таре – нарушение. 7.11 СП 2.3.6.1079-01; при внешнем осмотре имеется наледь на упаковочной таре свежемороженой рыбы; камбала желтоперая, сайда мороженая, навага мороженая, минтая мороженый, пикша потрошенная, хранятся в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным на упаковочной таре (хранение не ниже – 18) на момент проверки (17.04.2017) температура хранения – 6,4 С – нарушение п.7.12 СП 2.3.6.1079-01.

Постановлением заместителя военного прокурора Мулинского гарнизона от 29.05.2017г. в отношении ООО «МТЦ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно постановлению № 140 от 11.07.2017 г. ООО «МТЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 29 от 02.01.2000 года «О качестве безопасности пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества безопасность.

30 декабря 2016 года между МО РФ и <данные изъяты>» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 г. № 155-р заключен государственный контракт №/ВП на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017 - 2019 годах. Объекты продовольственной службы войсковой части 74036 переданы <данные изъяты>» по актам приема-передачи в рамках исполнения данного государственного контракта. Питание военнослужащих осуществляется посредством приготовления пищи в столовой, расположенной на территории войсковой части №.

30 декабря 2016 года между <данные изъяты>» и ООО «МТЦ» заключен договор № ОП-17-16 на оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ, в том числе и войсковой части №

В ходе поведенной прокуратурой Мулинского гарнизона с привлечением специалистов проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения публичным юридическим лицом ООО «МТЦ» при осуществлении деятельности в войсковой части № нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Федерального закона № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенными в действие постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ 01 февраля 2002г., а именно: на территории склада при складировании продовольствия не соблюдается расстояние между штабелями и стенами склада; при хранении продуктов питания не соблюдается температурно-влажностный режим.

ООО «МТЦ» вменено нарушение п.7.11, 7.12 СП 2.3.6.1079-01 – в помещении склада при хранении продуктов питания не соблюдаются условия температурного режима хранения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В нарушение требований ст.ст.26.2, 27.8 КоАП РФ, в акте проверки исполнения требований государственного контракта от 07.04.2017 года, не указано производились ли замеры температурного режима в продовольственном складе, холодильниках, холодильном помещении, какими измерительными приборами (сертифицированными и откалиброванными в установленном законом порядке) производились замеры температурного режима помещения.

Как следует из акта проверки и обжалуемого постановления, измерение температурного режима производилось при помощи термометров и гигрометров психометрических ВИТ-1, установленных в помещениях склада, приобретенных ООО «МТЦ».

Таким образом, в действиях ООО «МТЦ» судья не усматривает нарушение требований соблюдения режима температуры хранения продуктов питания в помещениях склада.

Кроме того, ООО «МТЦ» вменено несоблюдение расстояния между штабелями и стенами склада при складировании продовольствия. Однако ни в акте, ни в обжалуемом постановлении не указано какое именно расстояние было между штабелями в момент проверки, что исключает наличие в действиях ООО «МТЦ» указанного нарушения.

Таким образом, в действиях ООО «МТЦ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая изложенное, постановление Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 Центр Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 № 140 от 11.07.2017г. о привлечении ООО «МТЦ» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «МТЦ» прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 Центр Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 № 140 от 11.07.2017г. о привлечении ООО «МТЦ» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «МТЦ» – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>