Решение № 2-109/2019 2-14/2019 2-325/2018 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-109/2019

Дело № 2-109/2019 (№ 2-14/2019,№ 2-325/2018)

24RS0002-01-2018-004256-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край 09 апреля 2019 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка, приостановлении деятельности

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. Требование мотивировано тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и ИП ФИО2(Арендатор, Лесопользователь) заключен договор аренды лесного участка от 02 марта 2009 года № По указанному договору аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование находящийся в федеральной собственности лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в Красноярском крае, КГБУ «Большеулуйское лесничество, Большеулуйское участковое лесничество (совхоз «Симоновский»), предоставленный для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.03.2018 № 400-од пожароопасный сезон 2018 года на территории Красноярского края открыт с 01.04.2018. В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на основании проекта освоения лесов. Проектом освоения лесного участка к договору аренды от 02.03.2009 № предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с проектом освоения лесов ИП ФИО2 должен ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, а именно выполнить следующие противопожарные мероприятия: установка аншлагов противопожарной тематики- 1 шт.; уход за минерализованной полосой <данные изъяты> км.

Согласно служебной записке о выполнении мероприятий на территории КГБУ «Большеулуйское лесничество» ИП ФИО2 мероприятия не выполнены. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Истец просит обязать ИП ФИО2 выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 02.03.2009 № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: установка аншлагов противопожарной тематики- 1 шт.; уход за минерализованной полосой -<данные изъяты> км. Просит приостановить деятельность ИП ФИО2 на территории лесного участка, арендуемого по договору от 02 марта 2009 года № до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Представитель истца - Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2, его представитель ФИО6 относительно иска возражали. Утверждают, что все противопожарные мероприятия в арендованном лесном участке ФИО2 в 2017 году выполнены, установлен аншлаг противопожарной тематики, очищена минерализованная полоса. При проверке выполнения мероприятий ИП ФИО2 не присутствовал и не уведомлялся о такой проверке, на предложения ФИО2 принять результаты работ и составить совместный акт выполненных противопожарных мероприятий истец уклоняется.

Третье лицо КГБУ «Большеулуйское лесничество» о месте, дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Статьей 1 Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В настоящем судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 является арендатором лесного участка, и обязан ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке. Истец представил служебную записку, согласно которой ответчиком ФИО2 в 2017 году не выполнены предусмотренные Проектом освоения лесов противопожарные мероприятия в виде установки аншлага противопожарной тематики и прочистки минерализованной полосы, однако достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство истцом в суд не представлено при отсутствии у ответчика возложенной на него законом или договором обязанности отчитываться за выполненные мероприятия.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно договору аренды лесного участка № от 02 марта 2009 года, он заключен между Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2 о предоставлении во временное пользование лесного участка на срок 49 лет, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, Большеулуйское лесничество, Большеулуйское участковое лесничество (совхоз «Симоновский»), <данные изъяты> имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначен для следующих видов использования лесов: осуществление рекреационной деятельности. Согласно подпункту «е» пункта 13 арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов, обязан ежегодно в период с апреля по сентябрь устроить предупредительный аншлаг (л.д.11-29).

Согласно проекту освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ИП ФИО7 для осуществления рекреационной деятельности на территории Большеулуйского лесничества Красноярского края, в таблице 5.2 «Характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов» имеется запись: Виды мероприятий по противопожарному устройству лесов: установка аншлагов противопожарной тематики; потребность в соответствии с действующими номативами:10 шт; проектируемый объем мероприятий, всего:10, ежегодный объем-1. Виды мероприятий по противопожарному устройству лесов: уход за минерализованной полосой; потребность в соответствии с действующими номативами:<данные изъяты> км; проектируемый объем мероприятий, всего:<данные изъяты> км, ежегодный объем-<данные изъяты> (л.д.24-32).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с 03 февраля 2009 года зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя (л.д.36-40).

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30 марта 2018 года № 400-од пожароопасный сезон 2018 года на территории Красноярского края открыт с 01 апреля 2018 года (л.д.9).

Из служебной записки участкового лесничего ФИО8 от 26 октября 2017 года на имя руководителя КГБУ «Большеулуйское лесничество» следует, что арендатор лесного участка ИП ФИО2 согласно договору аренды № от 02.03.2009 года, в 2017 году не выполнил работы по противопожарному обустройству лесов, а именно не установил аншлаг противопожарной тематики, не произвел уход за противопожарной минерализованной полосой. Сроки выполнения данных работ апрель-сентябрь 2017 года (л.д.10).

Вместе с тем ответчиком представлены в суд

- договор № от 05 мая 2017 года, заключенный между заказчиком ИП ФИО2 и исполнителем ИП ФИО9 на монтаж и установку стенда-аншлага по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, Большеулуйское лесничество, Большеулуйское участковое лесничество (совхоз «Симоновский»), <данные изъяты> имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №,

- акт № от 05 мая 2017 года о приемке работ по договору от 05 мая 2017 года;

- договор на оказание возмездных услуг от 20 мая 2017 года между заказчиком ИП ФИО2 и исполнителем ИП ФИО10 на выполнение работ на пропашку (прочистку) противопожарной минерализованной полосы длиной <данные изъяты> метров и шириной <данные изъяты> метра по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, Большеулуйское лесничество, Большеулуйское участковое лесничество (совхоз «Симоновский»), <данные изъяты> имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №

- акт о выполненных услугах от 21 мая 2017 года по договору на оказание возмездных услуг от 20- мая 2017 года.

Утверждая, что ответчик не выполнил принятые на себя обязательства по противопожарному обустройству лесов, истец ссылается на служебную записку участкового лесничего ФИО8 от 26 октября 2017 года. По утверждению ответчика в судебном заседании он, ФИО2 участия в осмотре лесного участка с целью подтверждения выполнения принятых на себя обязательств, не участвовал, его о таком мероприятии никто не уведомлял.

Из Договора аренды лесного участка, из Проекта освоения лесов лесного участка, из иных представленных суду истцом документов невозможно установить, в каком месте лесного участка противопожарные мероприятия должны быть выполнены ответчиком в 2017 году.

Невозможно установить из представленных документов и то обстоятельство, должен ли арендатор лесного участка ответчик ИП ФИО2 представлять отчет о выполненных противопожарных мероприятиях, если должен, то куда и в какой форме.

Доказательств тому факту, что истец предлагал ответчику в каком-либо виде отчитаться за выполненные работы, истец суду не представил.

При этом из пояснений ответчика и его представителя в судебном заседании следует, что ФИО2 такое предложение истцу делал, предлагая составить совместный акт осмотра лесного участка.

При отсутствии регламентированного порядка отчета о выполненных противопожарных мероприятиях и отсутствии достоверных и допустимых доказательств со стороны истца, при предоставлении ответчиком в суд доказательств, опровергающих доводы истца, иск в части возложения на ответчика ИП ФИО2 обязанности выполнить противопожарные мероприятия не подлежит удовлетворению.

Требование о приостановлении деятельности ответчика по договору аренды лесного участка до выполнения мероприятий по противопожарной безопасности в лесах является производным от первоначального требования, а поэтому суд не находит оснований и для его удовлетворения.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Судебные расходы следует принять на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске министерству лесного хозяйства Красноярского края к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 02 марта 2009 года №; о приостановлении до выполнения указанных мероприятий деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО2 на территории лесного участка, арендуемого по договору от 02 марта 2009 года площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, Большеулуйское лесничество, Большеулуйское участковое лесничество (совхоз «Симоновский»), <данные изъяты> номер учетной записи в государственном лесном реестре №

Меру по обеспечению иска

в виде запрета Индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 02.03.2009 года №, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов,

в виде запрета Большеулуйскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю со дня наложения запрета осуществлять регистрацию любого перехода прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 02.03.2009 №,

принятые на основании определения Ачинского городского суда Красноярского края от 06 сентября 2018 года, сохранять до вступления в силу настоящего решения, по вступлении в силу настоящего решения суда меру по обеспечению иска отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Судья: