Решение № 2-2011/2019 2-2011/2019~М-456/2019 М-456/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-2011/2019

... Дело № 2-2011/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани,

об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани (далее по тексту – ответчик), указав, что ... она обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на что ... ответчик вынес решение об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в специальный стаж лечебной деятельности. Истец, считая данный отказ незаконным, просит включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы: с ... по ... (4 года 0 месяцев 2 дня) в должности медицинской сестры операционного отделения 32 Центрального военно-морского госпиталя; Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.; Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в ...» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истец и её представитель иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ... истица обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ... ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 30 лет, указав в решении, что выработано всего 28 лет 7 месяцев 23 дня.

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

1. Период работы с ... по ... (4 года 0 мес. 2 дня) в должности санитарки операционного отделения 32 Центрального военно-морского госпиталя, т.к. наименование должности «санитарка» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшим медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ....

2. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... по ... (2 года 1 мес. 23 дня), в должности процедурной медицинской сестры в ГАУЗ «Республиканской клинической больнице ...». В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от ... ... в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком после ...

3. Время нахождения в административном отпуске с ... по ... (12 дней) в должности медицинской сестры в ГАУЗ «Республиканской клинической больнице ...», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ... от ... норма о включении в стаж на соответствующих видах работ - период нахождения в административном отпуске - не поименована.

ФИО3 ФИО2 рекомендовано доработать недостающий стаж в должностях и учреждениях, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Истица, считая указанное решение не законным указала, что согласно Архивной справки филиала Архива Военно-Морского Флота от ... за ... в приказе начальника 32 Центрального Военно-Морского госпиталя от ... ... значится: «... в соответствии с Положением о прохождении сверхсрочной службы в Вооружённых Силах ФИО4 от ... полагать прибывшей из Барышского ГВК ... для дальнейшего прохождения службы гражданку ВалиуллинуАнисю ФИО6, назначить на должность санитарки операционного отделения,ВУС- 878658А, с оплатой по первому тарифному разряду, зачислить в списки личного состава госпиталя, поставить на все виды обеспечения и полагать приступившей к исполнению служебных обязанностей. Основание: Предписание Барышского ГВК .... Гражданке ФИО2 назначенной на должность санитарки операционного отделения, присвоить воинское звание «матрос».

В приказе начальника 32 Центрального Военно-Морского госпиталя от ... ... значится: «... Уволить: Матроса ВалиуллинуАнисю ФИО6 - медицинскую сестру операционного отделения в Кошкинский РВК .... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, татарка член ВЛКСМ, образование среднее, в ВС ФИО4 с ..., ВУС - 879249А. Выплатить единовременное денежное вознаграждение, предусмотренное приказом МО ФИО4 ... года за январь-май 1989 года в полном размере.

Истица полагает, что из содержания архивной справки следует, что уволена она была с должности медицинской сестры операционного отделения. Кроме того, в период времени с 1986 г. по ... она проходила обучение в Медицинском училище ... Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома по специальности медицинская сестра, согласно Диплома МТ ... Решением Государственной квалификационной комиссии от ... мне была присвоена квалификация медицинской сестры. Обучение проходила без отрыва от работы, обучалась на вечернем отделении. Таким образом, с даты ... она имела специальное образование для замещения должности медицинской сестры. Истица указывает, что фактически в период времени с ... по ... она выполняла работу медицинской сестры операционного отделения 32 Центрального Военно-Морского госпиталя, что следует из характера и специфики её работы – она работала в военном госпитале в период военных действий в Афганистане, в госпиталь поступали раненные, где проводились различные медицинские операции, она осуществляла санитарно-гигиеническую обработку инструментария, инвентаря, уборка операционной и вспомогательных помещений, присутствовала при проведении самих операций, оказывала помощь врачам и средним медработникам при проведении операций, осуществляла после операционную уборку помещения. Кроме того, весь указанный период она работала в режиме полного рабочего дня, на полную рабочую неделю, отвлечений от основной работы не было.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) подп. «н» п. 1 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее -Постановление № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Постановление № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Соответствующие списки применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно представленным документам (Архивная справка ... от ..., учетно-послужной карточке) ФИО5 была принята в качестве младшего медицинского персонала - санитарки.

В связи с этим, Управлением ПФР период работы истца с ... по ... (4г. 0 мес. 2д.) в должности санитарки операционного отделения 32 Центрального военно-морского госпиталя не был включен в специальный стаж. Наименование должности «санитарка» не соответствует Списку ....

Истец в исковом заявление ссылается на положения Постановления .... Однако исходя из положений Постановления ... следует, что работа в должности санитарки (младший медицинский персонал) не дает права на пенсию за выслугу лет.В принятых впоследствии нормативных актах, регулирующих вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (Постановление ..., Постановление ...), также не указаны должности младшего медицинского персонала - санитарки.

Таким образом, принимая во внимание, что у истца отсутствует предусмотренный действующим законодательством специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани о включении в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы: с 30.05.1985 г. по 01.06.1989 г. (4 года 0 месяцев 2 дня) в должности медицинской сестры операционного отделения 32 Центрального военно-морского госпиталя, признании за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в Вахитовском районе г. Казани» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15.11.2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин